面向企業(yè)群眾的“一件事”，拓展覆蓋辦理情形比較復(fù)雜的單一事項(xiàng)；面向政務(wù)工作人員的“一件事”，納入“一件事一次辦”范圍；“一件事”涉及的子事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省一單”“全省通辦”，同一個(gè)“一件事”在全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)“一件事一次辦”支撐應(yīng)用場(chǎng)景，支撐各地各部門跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)……今年，我省“一件事一次辦”將在為企便民上持續(xù)發(fā)力。

為企持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

——加快建立高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的經(jīng)營(yíng)主體全生命周期服務(wù)體系

近日，宣城市依托“皖事通辦”平臺(tái)，在全省率先開發(fā)上線“皖企通”PC端集成門戶，整合全市各類涉企服務(wù)，推出“辦業(yè)務(wù)、查政策、領(lǐng)補(bǔ)貼、融資金”四大板塊，讓企業(yè)上一個(gè)平臺(tái)、辦一攬子事，不斷提升為企服務(wù)能力，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)辦理流程，“一網(wǎng)辦業(yè)務(wù)”，讓企業(yè)辦事更便捷。首批推出24個(gè)涉企事項(xiàng)、5個(gè)專項(xiàng)服務(wù)。對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行政策“免申即享”，對(duì)部分需要現(xiàn)場(chǎng)審核的惠企政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、快速兌現(xiàn)”。

蚌埠市優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，推進(jìn)并聯(lián)審批，開展“一照通辦”系列改革，企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。企業(yè)登記、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記等7個(gè)企業(yè)開辦事項(xiàng)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)一次采集、材料一次申報(bào)、身份一次認(rèn)證、所選事項(xiàng)一次辦結(jié)、辦理結(jié)果一次免費(fèi)郵寄、全程網(wǎng)上辦“零見面”。

近年來，我省將多部門相關(guān)聯(lián)、辦理頻率高的多個(gè)“單項(xiàng)事”，組合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，為企業(yè)和群眾提供一站式的套餐服務(wù)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），省政府辦公廳印發(fā)《安徽省加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），為加快推進(jìn)“一件事一次辦”指明了方向。

政務(wù)服務(wù)水平和能力建設(shè)，是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)，這需要進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，加快建立高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的經(jīng)營(yíng)主體全生命周期服務(wù)體系。

《意見》《方案》均提出圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要到政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)提供開辦、工程項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、惠企政策兌現(xiàn)、員工錄用、不動(dòng)產(chǎn)登記、注銷等集成化辦理服務(wù)。

“大大降低了企業(yè)辦事過程中耗費(fèi)的時(shí)間和精力，有的企業(yè)委托中介辦事的中介費(fèi)也節(jié)省下來，有利于更安心從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！卑不沾髮W(xué)人事處副處長(zhǎng)、管理學(xué)院副教授蘇立寧說。

提升群眾幸福感和滿意度

——提供新生兒出生、婚育、退休、身后等“一件事”集成化辦理服務(wù)

“網(wǎng)上填一次表，獨(dú)生子女一次性補(bǔ)貼、住房公積金、養(yǎng)老金等各項(xiàng)待遇就陸續(xù)到賬了。”亳州市人民醫(yī)院退休職工董偉亞通過該市“退休一次辦”平臺(tái)，申請(qǐng)辦理退休，僅在線上填報(bào)了申請(qǐng)表，人社、衛(wèi)健、公積金等部門在平臺(tái)聯(lián)合審批后，便向其發(fā)放了2000元一次性計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)、6萬多元公積金和3個(gè)月的養(yǎng)老金。

同樣，我省出生事項(xiàng)的辦理在“一件事”改革后，只需填寫登記表、上傳承諾書和配偶身份證明材料，累計(jì)辦理時(shí)間不超過3天。填寫申請(qǐng)表1份，提供申請(qǐng)材料4份，通過引用電子證照，不用提交材料，群眾辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，甚至是“零跑動(dòng)”。

以往，群眾辦理退休手續(xù)存在時(shí)限長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣、往返跑的問題，亳州市開展“退休一次辦”改革，將養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)、醫(yī)保繳費(fèi)年限確認(rèn)、住房公積金提取等15個(gè)退休相關(guān)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)退休辦理“一次申請(qǐng)、一網(wǎng)（窗）受理、一站服務(wù)、一體反饋”。

“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)了最大限度減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)。在淮南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，市民李女士和胡先生在窗口辦理房屋過戶時(shí)，同步完成了水、電、氣聯(lián)動(dòng)過戶。

“一件事一次辦”改革，關(guān)系到群眾的幸福感和滿意度。《安徽省推進(jìn)“公民婚育一件事”辦理工作方案》《安徽省推進(jìn)“企業(yè)職工退休一件事一次辦”工作方案》《安徽省推進(jìn)“公民身后一件事”辦理工作方案》等文件相繼印發(fā)，圍繞公民從出生到身后全生命周期的重要階段，集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提供新生兒出生、婚育、退休、身后等“一件事”集成化辦理服務(wù)，一次辦好。

據(jù)了解，今年我省將積極運(yùn)用流程再造、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接、線上線下融合等方式，切實(shí)提升辦事便捷度，提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、精準(zhǔn)、友好、直觀的辦事指南，讓辦事人“一看就能懂”。

加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)

——今年將迭代升級(jí)和探索創(chuàng)新再推出50個(gè)“一件事一次辦”

深入推進(jìn)“一件事一次辦”，需要強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享。

“各部門協(xié)同化問題成為進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙，表現(xiàn)為跨部門協(xié)同不足、制度設(shè)計(jì)相對(duì)滯后等。要解決這些問題，需要政府部門從底層改革入手，夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)的基石?！敝袊?guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副教授彭小寶建議，應(yīng)優(yōu)化政務(wù)目錄流程、優(yōu)化編制目錄清單，系統(tǒng)性再造業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等。同時(shí)還要明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理、技術(shù)支撐等制度流程。

“在技術(shù)規(guī)范層面，要完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，健全數(shù)據(jù)采集、運(yùn)用、保存、更新等方面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。”蘇立寧說。

在國(guó)辦電子政務(wù)辦委托的第三方調(diào)查評(píng)估中，我省省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力已連續(xù)5年處于“非常高”水平。

一體化政務(wù)服務(wù)公共支撐能力顯著提升，為全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)筑牢基礎(chǔ)保障?！耙患乱淮无k”改革，已成為推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能和打造“服務(wù)型”政府、數(shù)字政府的重要抓手。

“今年將迭代升級(jí)和探索創(chuàng)新再推出50個(gè)‘一件事一次辦’，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，大幅提升聯(lián)合辦理的協(xié)同能力和服務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理能力?！笔?shù)據(jù)資源管理局電子政務(wù)與應(yīng)用處副處長(zhǎng)李智楠介紹，今年我省還將鼓勵(lì)各地各部門對(duì)標(biāo)滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)“一件事一次辦”案例和相關(guān)應(yīng)用，將“一件事一次辦”納入部門數(shù)字化整體設(shè)計(jì)范疇，與場(chǎng)景創(chuàng)新緊密聯(lián)系起來，統(tǒng)籌謀劃，按照我省政務(wù)信息化建設(shè)新范式要求，積極申報(bào)場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多“一件事一次辦”。

“‘一件事一次辦’不僅是一次政務(wù)服務(wù)模式的創(chuàng)新，更折射出政府職能、服務(wù)方式、機(jī)關(guān)效能的整體性變革。”彭小寶說，未來將會(huì)進(jìn)一步打通政務(wù)信息共享的“毛細(xì)血管”，“一件事”辦理將更加智能化、精細(xì)化。（記者 朱茜）