實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進鄉(xiāng)村全面振興。作為農(nóng)業(yè)大省，安徽不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎，堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面推進鄉(xiāng)村振興的步履鏗鏘有力。
《政府工作報告》提出，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。參加省兩會的代表、委員對此十分關注，聚焦鄉(xiāng)村振興這一熱點話題，話成就、說期待，積極建言獻策。
守牢底線 夯實“三農(nóng)”根基
糧食安全是“國之大者”。安徽始終把重農(nóng)抓糧擺在突出位置，多種糧、種好糧，建設江淮糧倉，扛牢糧食保供責任。去年，我省糧食產(chǎn)量836.9億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)8年穩(wěn)定在800億斤以上。
“成績令人欣喜，同時也要看到，目前我省優(yōu)質(zhì)糧油品牌溢價能力偏低、物技集成服務落地率偏低、耕作生產(chǎn)成本偏高，導致糧油作物畝均純收益較低。要進一步實現(xiàn)糧油增效，讓農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進。”在省政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學工學院教授劉素梅看來，要樹立糧（油）全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素、全環(huán)節(jié)經(jīng)營理念，融合農(nóng)藝、農(nóng)機、農(nóng)信、農(nóng)資、農(nóng)金、農(nóng)服，在提質(zhì)、增產(chǎn)、降本、減損、集約上下功夫，高質(zhì)量建設江淮糧倉。
劉素梅建議，要持續(xù)改造提升中低產(chǎn)田，建設農(nóng)田設施標準化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)服務社會化、運營管理數(shù)智化、田園生態(tài)綠色化國家高標準農(nóng)田示范區(qū)。同時，發(fā)展精益生產(chǎn)，強化高產(chǎn)栽培模式、智慧機械裝備和高效作業(yè)技術的成果轉(zhuǎn)化和示范推廣。
“為實現(xiàn)集約增效，建議實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動和農(nóng)業(yè)社會化服務促進行動，以推進‘耕種管灌收烘’生產(chǎn)托管為抓手，以良機服務為載體，健全綜合農(nóng)事服務體系。”劉素梅說。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線要求?！皠?chuàng)新我省脫貧地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，分類施策，因地制宜實施效益好、帶動強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！弊鳛橐幻八緦＜摇?，省人大代表、蕪湖市星火農(nóng)業(yè)實用技術研究所所長程太平介紹，近年來，我省以特早熟早稻品種作為糧食生產(chǎn)基礎，前后茬配合經(jīng)濟作物，取得了良好成效，可以為脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所借鑒。
“在江淮分水嶺等地區(qū)，做好以特早熟早稻為主的多元化生產(chǎn)模式研究工作，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)，增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟收入。此外，加強幫扶工作，做好與脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的供需對接關系，避免產(chǎn)品銷售難等問題出現(xiàn)。”程太平建議。
統(tǒng)籌提升 建設和美鄉(xiāng)村
鄉(xiāng)村是廣大農(nóng)民群眾的家園，只有營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，才能讓農(nóng)民有充足的獲得感、幸福感、安全感，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
建設和美鄉(xiāng)村，科學的村莊規(guī)劃不可或缺。省政協(xié)委員、農(nóng)工黨蕪湖市委會主委劉育紅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前村莊規(guī)劃還存在基礎資料范圍廣、內(nèi)容多，駐村深入調(diào)查難，規(guī)劃編制在時間進度上難以把握和控制等難題。
為此，劉育紅建議，要對村莊規(guī)劃編制所需基礎資料和數(shù)據(jù)進行收集整理，加快搭建數(shù)據(jù)共享平臺，方便編制主體和需求方使用。同時，研發(fā)村莊規(guī)劃編制的調(diào)研軟件，加大規(guī)劃知識的培訓力度，盡量減少區(qū)域內(nèi)多個村莊規(guī)劃集中打包編制，不盲目追求村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”，根據(jù)各村莊對規(guī)劃的急迫程度，按需有序推進。
提升鄉(xiāng)村治理水平可以為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社會穩(wěn)定提供有力保障。省人大代表、巢湖市柘皋鎮(zhèn)汪橋村黨總支書記錢國生建議，要充分運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過加強基層黨組織建設、推動多元共治、完善矛盾糾紛多元化解機制等方式，實現(xiàn)基層社會的和諧穩(wěn)定。將“六尺巷工作法”蘊含的道德內(nèi)涵融入村規(guī)民約，引導農(nóng)民群眾自覺遵守社會規(guī)范，化解矛盾糾紛，使鄉(xiāng)村既充滿活力又和諧有序。
在推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展方面，來自黃山的省人大代表、安徽省祁門紅茶產(chǎn)業(yè)集團董事長姜紅建議，要激活地域文化，農(nóng)文旅融合發(fā)展。整合優(yōu)化全省旅游資源信息，搭建全省一網(wǎng)游平臺，迭代升級智慧旅游公共服務功能。加快繪就“交旅融合”新場景，打造出一批富有特色標桿的旅游風景道，讓游客在大美安徽一路打卡、一路游玩。此外，要持續(xù)加大安徽特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，特別是徽茶、徽菜，打造具有當?shù)靥厣某两较M體驗新場景。
雙輪驅(qū)動 激活內(nèi)生動力
推進鄉(xiāng)村全面振興要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動?？萍紕?chuàng)新和農(nóng)村改革好不好、快不快、穩(wěn)不穩(wěn)，將是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的關鍵。
科技是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展效益的主要推動力之一。近年來，我省不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平，強化科技與產(chǎn)業(yè)對接，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
“當前，我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)學研用協(xié)作力度有待進一步加強，市、縣、鄉(xiāng)三級公益性農(nóng)業(yè)科研、技術推廣機構(gòu)人才需要擴充?！笔≌f(xié)委員、亳州市政協(xié)副主席張國芳表示，需要做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與有效轉(zhuǎn)化的文章，持續(xù)提高我省農(nóng)業(yè)科技水平。
張國芳建議，要完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制，引導有關科研單位緊密結(jié)合農(nóng)民需要，加強與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織的合作，實現(xiàn)資源、成果、信息共享。注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，搭建產(chǎn)學研合作平臺，整合有關方面設備、技術、人才等力量，讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果盡快落地見效。加大政策支持力度，引導社會資本進入農(nóng)業(yè)科技領域，形成多元化、多渠道的投融資體系。
“當前，農(nóng)業(yè)機械化水平逐步提高，生物技術在育種等領域發(fā)揮著重要作用，土地流轉(zhuǎn)政策促使農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營也初現(xiàn)端倪，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，這得益于科技應用與改革推動?！笔∪舜蟠怼⑻扉L市新農(nóng)人協(xié)會會長張建昌說。
全面推進鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。張建昌建議，要完善并落實好土地流轉(zhuǎn)政策，落細相關規(guī)程，設立土地流轉(zhuǎn)服務平臺，提供信息發(fā)布、由村集體統(tǒng)一對外發(fā)包、合同簽訂等一站式服務，合理保護農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的雙方利益。此外，還要擴大農(nóng)業(yè)保險實施范圍，不斷改革優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險補貼力度、補貼方式等內(nèi)容，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的抗風險能力。
■ 本報記者 許昊杰 朱卓
