航拍的池州市平天湖風(fēng)景區(qū)，綠水映青山、煙波浩渺。（資料圖片） 本報通訊員 錢鳴 攝

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。

去年10月，習(xí)近平總書記考察安徽時指出，要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

循著總書記指引的方向，安徽堅持扛牢糧食保供責(zé)任，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，將新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，在構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局上勇探新路。

高水平建設(shè)江淮糧倉

倉廩實，天下安。

作為糧食生產(chǎn)大省，安徽持續(xù)推進(jìn)江淮糧倉建設(shè)，實施良田、良種、良機(jī)、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)工程，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田454.6萬畝，生物育種實驗室啟動建設(shè)。

去年，我省糧食總產(chǎn)量836.9億斤，再創(chuàng)歷史新高，居全國第5位，連續(xù)8年穩(wěn)定在800億斤以上。糧食產(chǎn)量為何再創(chuàng)新高？近年來，我省全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，始終把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為頭等大事來抓，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧、種好糧，以占全國4.3%的耕地，生產(chǎn)了全國6%的糧食，每年凈調(diào)出糧食200億斤左右，是全國5個糧食凈調(diào)出大省之一。

為調(diào)整優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，我省在全國率先繪制優(yōu)質(zhì)專用糧食地圖，探索出一條“單種、單收、單儲和專用”的優(yōu)質(zhì)專用糧食發(fā)展道路，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻面積穩(wěn)定在80%以上。

高水平建設(shè)江淮糧倉應(yīng)著力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益，用好用足糧食生產(chǎn)各項政策，突出糧食作物良種攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)支撐等。

“以前種地都是面朝黃土背朝天，勞力投入大。現(xiàn)在種地重視科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，咱們農(nóng)業(yè)也有‘高科技’！”全國人大代表、太和縣國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地黨支部書記、太和縣種糧大戶協(xié)會會長徐淙祥認(rèn)為，要利用機(jī)械化耕作、科技化管理的方式提高糧食產(chǎn)量，用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作，用無人機(jī)配肥配藥，用先進(jìn)的農(nóng)資促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效，優(yōu)化種植方法，實現(xiàn)農(nóng)田旱能灌、澇能排，做到旱澇保收。更重要的是，還要選擇高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的糧食品種，確保種糧效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

為充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，我省從自身實際情況出發(fā)，進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革。

去年，我省成為全國第二輪土地承包到期后再延長30年3個整省試點的省份之一，在全國率先出臺二輪土地到期延包整省試點方案，探索出延包“八步工作法”和解決無地少地農(nóng)戶“地、利、崗、?！毕嘟Y(jié)合的辦法。截至2024年底，當(dāng)年到期的27個縣（市、區(qū)）的437.1萬農(nóng)戶，已完成延包合同簽訂428.4萬戶、占到期農(nóng)戶總數(shù)的98.01%。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，我省將高質(zhì)量推進(jìn)二輪土地承包到期延包整省試點，完成年內(nèi)到期662萬農(nóng)戶延包任務(wù)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。同時，探索閑置農(nóng)房盤活利用有效實現(xiàn)形式。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，是代表委員關(guān)注的重點。

全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席、民革安徽省委會主委馬傳喜與“三農(nóng)”打交道40多年，深知農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要意義。“比如中藥材，一經(jīng)深加工，附加值翻倍?！瘪R傳喜認(rèn)為，要通過加工與市場開拓來帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品上，要樹立大食物觀，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。同時，建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字化、智能化技術(shù)進(jìn)行管理和調(diào)度，推動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，既要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，又不能僅限于第一產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)在進(jìn)一步優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，不斷拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)利益鏈完善。

近年來，潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村三產(chǎn)融合發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展了優(yōu)質(zhì)水稻、油茶、桑葚等特色、綠色產(chǎn)業(yè)，搶抓省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)契機(jī)，吸引20多家經(jīng)營主體進(jìn)駐，眼下黃鋪村又在謀劃全域旅游。

“今年政府工作報告發(fā)出重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的工作信號，給我們‘三農(nóng)’工作者樹立了信心、增添了干勁?！比珖舜蟠?、黃鋪村黨委書記王紹南表示，下一步，將繼續(xù)堅持三產(chǎn)融合、農(nóng)文旅融合的發(fā)展策略，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展全域旅游，讓村集體持續(xù)增收、村民共同富裕的路子越走越寬。

去年，我省突出三產(chǎn)融合，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越。新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地100個，綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長12.6%，皖北品質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)蛋白、綠色果蔬、徽派預(yù)制菜、功能食品五大產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長17.3%。

“今年我們將大力推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，并推進(jìn)綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，還將不斷培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。

統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于暢通城鄉(xiāng)間生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的良性循環(huán)互動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增添更多動力。

“截至目前，全省累計更新改造1.5萬公里老化燃?xì)?、污水等城市地下管網(wǎng)，409處城市（縣城）黑臭水體已全部完成治理，建成城市綠道8164公里，建設(shè)‘口袋公園’1400余個?！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將繼續(xù)推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，新改建農(nóng)村公路2600公里，建設(shè)農(nóng)村幸福院750個。

隨著新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是大勢所趨。2024年，39.8萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為新市民。

這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)呢？今年，安徽將實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)。

據(jù)了解，2024年，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.95萬人，創(chuàng)歷年新高，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值5.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長4.4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.4%。新增405萬皖北群眾喝上引調(diào)水。

“去年，我省堅持以推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為根本動力，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展各項任務(wù)，全年常住人口城鎮(zhèn)化率提升至62.6%?！比珖舜蟠怼不帐“l(fā)展改革委主任陳軍告訴記者，今年，我省將以“產(chǎn)城人”深度融合為基本邏輯，以實施“四大行動”（新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動、現(xiàn)代化合肥都市圈培育行動、城市更新和安全韌性提升行動）為主要抓手，持續(xù)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，不能“一邊是繁榮的城市、一邊是衰落的農(nóng)村”，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

在鄉(xiāng)村建設(shè)上，我省扎實推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村精品示范村、中心村建設(shè)，通過“由點及線、連線擴(kuò)面”，做到點上有風(fēng)韻、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景，打造處處有景、步步如畫的現(xiàn)代鄉(xiāng)村山居圖。5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村全覆蓋，規(guī)?；┧こ谈采w94%的農(nóng)村人口。全省已建在建精品示范村411個、省級中心村9083個，彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村遍布江淮大地。

“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，重在抓源頭?！比珖舜蟠砝顥罱ㄗh，應(yīng)樹立預(yù)防在前理念，全面加強(qiáng)源頭治理和關(guān)口把控，注重矛盾糾紛的源頭治理，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，將矛盾糾紛化解在萌芽，努力實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

近年來，我省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，加大“六尺巷工作法”推廣力度，扎實推進(jìn)信訪工作法治化，建立健全群眾訴求即收即辦機(jī)制，完善線上線下并行的“一站式”解紛體系，讓基層治理有力度、有溫度、有深度。2024年，我省信訪事項一次性化解率95.7%。

我省正處在從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省加速邁進(jìn)的關(guān)鍵期。我們要以“人一之，我十之；人十之，我百之”的干勁抓改革、促發(fā)展，勇立改革潮頭，開創(chuàng)新業(yè)績、開辟新未來。

（本報記者 張彩莉 許昊杰 范孝東 李明杰 劉良慧）