作者：張友國（首都師范大學政法學院教授）

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對加強網(wǎng)絡空間法治化建設作出系統(tǒng)部署，標志著我國網(wǎng)絡法治事業(yè)進入體系化深化、智能化應對、國際化拓展的新階段。立足新時代新征程，全面深化網(wǎng)絡法治建設，既是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、夯實全面依法治國根基的戰(zhàn)略要求，也是加快建設網(wǎng)絡強國、維護國家安全、引領全球數(shù)字治理的重要使命。

　　回顧過去的2024年，我國網(wǎng)絡法治建設在各方面取得了突出成績。2025年4月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《中國網(wǎng)絡法治發(fā)展報告（2024）》，全面系統(tǒng)展現(xiàn)了2024年度我國網(wǎng)絡法治建設的成就經(jīng)驗。數(shù)讀2024年中國網(wǎng)絡法治建設的“成績單”，總結發(fā)展的理論邏輯與實踐創(chuàng)新，凝練寶貴經(jīng)驗，對于堅定制度自信、增強戰(zhàn)略主動、引領未來網(wǎng)絡法治發(fā)展具有重大意義。

　　體系化治理：夯實網(wǎng)絡強國的法治之基

　　黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握信息時代的“時”與“勢”，將依法治網(wǎng)納入全面依法治國工作布局和網(wǎng)絡強國建設全局，圍繞依法治網(wǎng)這一重大時代課題，提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了習近平總書記關于網(wǎng)絡法治的重要論述。特別是在依法治理互聯(lián)網(wǎng)、加強關鍵信息基礎設施保護、強化數(shù)據(jù)安全與個人信息保護、引導人工智能健康發(fā)展、積極參與國際網(wǎng)絡空間治理等方面，以系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、實踐創(chuàng)新的理論體系，深刻回答了新時代網(wǎng)絡治理面臨的重大時代課題。也正是在科學理論的指引下，我國始終堅持“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的基本要求，持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在法治軌道上有序演進，實現(xiàn)了由局部試點向整體統(tǒng)籌、由規(guī)范內容向規(guī)范結構、由碎片化治理向體系化治理的歷史性跨越。

　　特別是2024年以來，我國網(wǎng)絡法治建設堅持緊扣國家發(fā)展大局，統(tǒng)籌網(wǎng)絡立法、網(wǎng)絡執(zhí)法、網(wǎng)絡司法、網(wǎng)絡法治宣傳教育、網(wǎng)絡法治研究和涉外網(wǎng)絡法治建設等各領域，展現(xiàn)出頂層設計系統(tǒng)謀劃、各部門協(xié)同并進、各環(huán)節(jié)聯(lián)動貫通的鮮明特征。在立法領域，圍繞數(shù)據(jù)治理、人工智能應用、平臺經(jīng)濟規(guī)范等重點方向，頒布《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》等一系列法規(guī)，進一步形成了科學完備、系統(tǒng)規(guī)范、協(xié)調統(tǒng)一的網(wǎng)絡法律體系；在執(zhí)法領域，持續(xù)推進“清朗”“凈網(wǎng)”等專項整治行動，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺，重拳打擊網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，持續(xù)凈化網(wǎng)絡生態(tài)；在司法領域，聚焦網(wǎng)絡侵權、數(shù)據(jù)權屬、未成年人保護等領域，不斷完善網(wǎng)絡司法規(guī)則，提升網(wǎng)絡空間公平正義水平；在普法宣傳領域，深化習近平法治思想網(wǎng)上普及，全面展現(xiàn)網(wǎng)絡法治建設成就，有效增強全民網(wǎng)絡法治素養(yǎng)；在國際合作領域，積極參與全球網(wǎng)絡治理規(guī)則制定，主動擴大涉外網(wǎng)絡法治交流合作，不斷提升我國網(wǎng)絡法治國際話語權。

　　體系化推進網(wǎng)絡法治建設，夯實了我國加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國和法治中國的堅實基礎。

　　智能化應對：引領新興領域法治創(chuàng)新

　　面對以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星通信為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國網(wǎng)絡法治工作堅持統(tǒng)籌高質量發(fā)展與高水平安全，著力以法治手段引導新興技術創(chuàng)新應用向善向上發(fā)展，切實防范化解潛在風險隱患。

　　圍繞生成式人工智能這一關鍵領域，我國率先制定出臺《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，全面系統(tǒng)規(guī)范算法訓練、內容生成、風險防范、內容標識等環(huán)節(jié)，初步構建了生成式人工智能治理閉環(huán)體系，展現(xiàn)出全球領先的法治引領能力。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關部門按照《生成式人工智能服務管理暫行辦法》 要求，持續(xù)開展并不斷優(yōu)化生成式人工智能服務備案工作，截至2024年12月31日，共完成302款生成式人工智能服務備案，其中2024年新增238 款備案。同時，《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》設置生成式人工智能專條；國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《人工智能生成合成內容標識辦法（征求意見稿）》，細化明確顯式標識與隱式標識適用標準，進一步夯實人工智能內容可辨識性制度基礎；全國網(wǎng)絡安全標準化技術委員會發(fā)布《人工智能安全治理框架》1.0版，從技術、應用維度分析人工智能安全風險，提出技術和治理應對措施、安全開發(fā)應用指引。

　　與此同時，在終端設備直連衛(wèi)星、自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興領域，我國同步推進相關立法探索與標準制定，初步建立起覆蓋網(wǎng)絡空間與物理空間一體化發(fā)展的綜合治理框架，有效支撐新技術健康發(fā)展。

　　通過前瞻布局與體系化創(chuàng)新，我國智能化網(wǎng)絡法治建設不斷引領新技術應用良性發(fā)展，為全球新興領域治理提供了可借鑒的“中國方案”。

　　國際化布局：涉外網(wǎng)絡法治穩(wěn)步推進

　　網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，治理規(guī)則亟需公平合理的共識體系。我國堅定走開放共贏之路，積極謀劃和布局涉外網(wǎng)絡法治建設。

　　2024年，我國積極參與《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡犯罪公約》制定談判。12 月，聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡犯罪公約》，為全球范圍內打擊網(wǎng)絡犯罪合作提供了切實可依的法律框架。中國更是提出兼顧發(fā)展中國家關切、促進普惠共享的中國主張，并以此推動全球網(wǎng)絡空間治理體系朝著更加公正合理的方向演進。在數(shù)據(jù)跨境流動、人工智能標準制定等領域，我國推動與多國、多地區(qū)深化規(guī)則對接，簽署粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)流動合作備忘錄，探索在高水平對外開放條件下的數(shù)據(jù)治理新路徑。依托世界互聯(lián)網(wǎng)大會、中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇等重要國際平臺，我國廣泛宣介“依法治網(wǎng)、共建共享”的中國理念，持續(xù)擴大數(shù)字領域國際“朋友圈”，不斷凝聚全球共識，積極推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體。

　　通過持續(xù)深化國際化布局，我國在全球網(wǎng)絡法治治理體系中塑造了積極建設者和重要引領者的新形象，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻出更多中國智慧和中國方案。

　　奮力開創(chuàng)新時代網(wǎng)絡法治建設新局面

　　面向未來，隨著新興技術持續(xù)演進帶來的立法滯后風險日益顯現(xiàn)，國際治理格局劇烈調整引發(fā)的規(guī)則競爭愈加激烈，國內網(wǎng)絡生態(tài)中不平衡不充分問題仍然存在，我國網(wǎng)絡法治建設將面臨更加復雜多變的挑戰(zhàn)局面。但同時，在多重挑戰(zhàn)中也孕育著前所未有的發(fā)展機遇和創(chuàng)新空間。網(wǎng)絡法治作為支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、維護國家網(wǎng)絡主權、保障社會公共安全、引領國際規(guī)則制定的重要支柱，已經(jīng)成為新時代國家治理體系中不可或缺的重要組成部分。深化網(wǎng)絡法治建設，不僅是建設社會主義法治國家的內在要求，也是提升國家綜合國力、增強國際競爭新優(yōu)勢的必然選擇。特別是在全球數(shù)字化轉型加速、國際網(wǎng)絡競爭日趨激烈的背景下，誰能夠率先建立起科學、規(guī)范、開放、可持續(xù)的網(wǎng)絡法治體系，誰就能在未來全球治理格局中贏得更大主動權和話語權。

　　新時代新征程上，要切實把網(wǎng)絡法治建設放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃和推進。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略制高點，強化法治思維，深化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡立法、嚴格網(wǎng)絡執(zhí)法、優(yōu)化網(wǎng)絡司法、深化普法教育，構建全鏈條、全周期、全社會參與的網(wǎng)絡治理體系。

　　中國也愿同各國一道，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，積極構建以合作共贏為核心的新型國際網(wǎng)絡關系，攜手構建更加安全、開放、清朗、有序的網(wǎng)絡空間命運共同體。

　　只要我們始終堅持黨的全面領導，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，持續(xù)提升網(wǎng)絡空間法治化水平，就一定能夠不斷開創(chuàng)網(wǎng)絡法治建設新局面，為加快推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供更加堅強有力的法治保障。