——潁州區(qū)2019年衛(wèi)生健康工作回顧

　　守護(hù)百姓健康，是潁州區(qū)衛(wèi)生和健康戰(zhàn)線上所有工作人員的初心和使命。

　　為了這個(gè)初心和使命，潁州區(qū)衛(wèi)生和健康戰(zhàn)線上的所有工作人員一直在路上。

　　2019年，潁州區(qū)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市衛(wèi)生健康工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照省、市考核文件要求，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作舉措，各項(xiàng)衛(wèi)生健康工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（“不忘初心、牢記使命”主題民主生活會(huì)）

　　黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)

　　黨建工作是做好一切工作的基礎(chǔ)，潁州區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)始終高度重視黨建工作。2019年，潁州區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化理論武裝，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，積極發(fā)展新黨員，培養(yǎng)入黨積極分子。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個(gè)以案”警示教育活動(dòng)。

　　衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)改革順利完成

　　根據(jù)《中共阜陽(yáng)市委辦公室、阜陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈阜陽(yáng)市潁州區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（辦〔2019〕10號(hào)）和《中共阜陽(yáng)市潁州區(qū)委、阜陽(yáng)市潁州區(qū)人民政府關(guān)于潁州區(qū)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（阜州發(fā)〔2019〕4號(hào)）要求，潁州區(qū)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)改革工作去年2月初開(kāi)始，至3月底全面結(jié)束，歷時(shí)近兩個(gè)月，本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重實(shí)效的原則，順利完成了“三定方案”、人員轉(zhuǎn)隸、定職定崗等各項(xiàng)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生健康隊(duì)伍的平穩(wěn)過(guò)渡。

（揭牌儀式）

　　潁州區(qū)衛(wèi)生健康工作牢固樹(shù)立大衛(wèi)生大健康理念，推動(dòng)實(shí)施健康潁州戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)防控制重大疾病工作積極應(yīng)對(duì)入口老齡化，健全健康服務(wù)體系。更加注重工作重心下移和資源下沉，推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進(jìn)管辦分離，推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。

　　綜合醫(yī)改工作全面推進(jìn)

　　潁州區(qū)高度重視綜合醫(yī)改工作，進(jìn)一步完善了綜合醫(yī)改“三督兩追一落地”制度，強(qiáng)化了綜合醫(yī)改督查推進(jìn)紀(jì)律保障。2019年，潁州區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)按照“兩包三單六貫通”的改革路徑，完成了醫(yī)保基金按季度預(yù)撥和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照70%打包撥付到牽頭醫(yī)院。

（醫(yī)療服務(wù)）

　　同時(shí)，強(qiáng)化醫(yī)院管理。目前，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度基本建立，醫(yī)院治理體系逐步完善和加強(qiáng)，公立醫(yī)院運(yùn)行績(jī)效考核全面開(kāi)展，臨床路徑管理得到強(qiáng)化。此外，潁州區(qū)世行貸款醫(yī)改項(xiàng)目逐步落實(shí)，信息化建設(shè)不斷完善，“智醫(yī)助理”項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。

　　醫(yī)療質(zhì)量和水平持續(xù)提高

　　為切實(shí)提升醫(yī)療質(zhì)量和水平，潁州區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)從加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范入手，全面落實(shí)二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩證合一”，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師準(zhǔn)入管理。2019年執(zhí)業(yè)登記醫(yī)療機(jī)構(gòu)23家，行政許可校驗(yàn)變更醫(yī)療機(jī)構(gòu)252家，醫(yī)師辦理注冊(cè)510人次，護(hù)士首次注冊(cè)118人，變更注冊(cè)186人次。

　　加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。發(fā)揮區(qū)級(jí)質(zhì)控中心作用，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)控督查，截至目前共開(kāi)展質(zhì)控督查5次；完善了醫(yī)療質(zhì)量管理機(jī)制，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)18項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量核心制度，不斷深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。

（基層檢查）

　　定期開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期整改。在全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)整治和改善就醫(yī)感受專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。不斷完善行風(fēng)工作制度，建立齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制，使得行業(yè)風(fēng)氣越來(lái)越好。

　　基層衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)推進(jìn)

　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)，是指由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向全體居民提供，是公益性的公共衛(wèi)生干預(yù)措施，主要起疾病預(yù)防控制作用。

　　2019年以來(lái)，潁州區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作有序開(kāi)展。截至目前，全區(qū)城鄉(xiāng)居民合格健康檔案電子建檔729510人、預(yù)防接種319552人次、0-6歲兒童健康管理69266人、孕產(chǎn)婦健康管理8102人、65歲以上老年人規(guī)范管理64882人、高血壓患者規(guī)范管理53983人、Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范管理20316人、重性精神疾病患者規(guī)范管理3251人、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查416次、老年人中醫(yī)藥健康管理75530人、0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理33883人。

　　村醫(yī)待遇是影響村醫(yī)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，也是關(guān)系到普通百姓能否就近享受便捷服務(wù)的大事。2019年，潁州區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)根據(jù)《關(guān)于做好調(diào)整退出村醫(yī)生活補(bǔ)助有關(guān)工作的通知》要求，對(duì)406名退出村醫(yī)的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有工齡月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加6元，從10元/月提高到16元/月，進(jìn)一步穩(wěn)定了村醫(yī)隊(duì)伍，方便了群眾就醫(yī)。

　　全面實(shí)施“兩卡制”。2019年3月25日，完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”軟件安裝及測(cè)試，并開(kāi)展系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，3月26日，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”數(shù)據(jù)上傳，系統(tǒng)正式運(yùn)行。目前，共對(duì)212320人開(kāi)展了“兩卡制”服務(wù)，總計(jì)產(chǎn)生公分值2546.3752萬(wàn)分。

（督導(dǎo)公共衛(wèi)生）

　　積極開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”及基層服務(wù)能力提升行動(dòng)活動(dòng)。組織轄區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了自評(píng)。其中，王店中心衛(wèi)生院完成推薦標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)，已申請(qǐng)上級(jí)復(fù)核；三塔集鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院完成基本標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)并通過(guò)初審，目前已完成市級(jí)復(fù)核。

　　同時(shí)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。目前，全區(qū)共簽約30.544萬(wàn)人，有償簽約7.87萬(wàn)人；全區(qū)重點(diǎn)人群簽約15.9萬(wàn)人，簽約率65.7%，其中貧困人口簽約118696人，簽約率80.99%。完成了2019年度民生工程家庭醫(yī)生簽約下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)也已完成。

　　健康脫貧工作精準(zhǔn)實(shí)施

　　脫貧攻堅(jiān)，健康先進(jìn)。“沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康”，健康扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)貧困群眾早日脫貧致富的重要保障。

　　2019年，潁州區(qū)全面推進(jìn)大病慢性病精準(zhǔn)救治。明確貧困人口大病救治定點(diǎn)救治醫(yī)院，將大病專(zhuān)項(xiàng)救治全部納入臨床路徑管理，建立大病專(zhuān)項(xiàng)救治臺(tái)賬登記。截至12月底，30種大病專(zhuān)項(xiàng)救治確診2891人，救治率100%；27種大病專(zhuān)項(xiàng)救治確診1007人，救治率100%；貧困慢性病管理11274人，其中，高血壓患者6799人、糖尿病患者1419人，重性精神病患者425人。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約履約工作，對(duì)有診療需求的建檔立卡貧困人口實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“應(yīng)簽盡簽”。

（潁州區(qū)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)）

　　與此同時(shí)，推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，提高服務(wù)真實(shí)性。截至12月底，已核查貧困人口信息23084人，確定長(zhǎng)期外出人員或無(wú)診療需求貧困人口4390人，有診療需求已簽約18694人，已履約服務(wù)18694人，已使用“兩卡制”方式服務(wù)貧困人口19751人，同步啟動(dòng)紙質(zhì)健康檔案取消工作，已使用電子健康檔案管理23077人。

　　加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度。利用中央衛(wèi)生人才能力提升項(xiàng)目資金對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)。開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)。截至12月底，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)3次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生396人。

　　開(kāi)展健康促進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)。制定印發(fā)了《潁州區(qū)貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2018-2020年）》（州衛(wèi)計(jì)〔2019〕3號(hào)），目前已到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行健康巡講，受教群眾1800多人。

　　加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。目前，區(qū)級(jí)公立醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、117所村衛(wèi)生室（服務(wù)站）均已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%；三級(jí)醫(yī)院組團(tuán)幫扶貧困縣醫(yī)院選派 5 人；區(qū)級(jí)醫(yī)院已開(kāi)通遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，有9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)通了遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)；已建設(shè)中醫(yī)館13個(gè)。

　　穩(wěn)定幫扶隊(duì)伍提升幫扶力度。2019年，為確?！瓣?duì)伍不撤、幫扶關(guān)系不變、幫扶力量不減”。區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)對(duì)原有幫扶責(zé)任除退休人員外，其他人員保持原幫扶對(duì)象不變，同時(shí)定期組織幫扶人員開(kāi)展集中幫扶，及時(shí)解決幫扶過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保幫扶成效。

　　“放管服”改革全面落實(shí)深化

　　2019年，阜陽(yáng)實(shí)現(xiàn)“融入長(zhǎng)三角、高鐵全覆蓋”。面對(duì)這一難得的機(jī)遇，全市上下正在積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，潁州區(qū)也不例外，而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要繼續(xù)全面深化改革，需要深入推進(jìn)“放管服”改革。

　　2019年，潁州區(qū)將衛(wèi)生健康所有權(quán)力事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理，完成深化“放管服”改革窗口事項(xiàng)“最多跑一次”占比90%以上的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)35項(xiàng)，對(duì)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　深化商事制度改革，不斷健全完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，切實(shí)強(qiáng)化“先證后照”改革后的事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案要求，繼續(xù)充實(shí)“一單兩庫(kù)”名庫(kù)錄，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管任務(wù)完成率100%。

　　在深化“放管服”改革，優(yōu)化環(huán)境的同時(shí)，潁州區(qū)還著力營(yíng)造衛(wèi)生健康宣傳氛圍。圍繞新中國(guó)成立70周年大慶，在“護(hù)士節(jié)”“三八”“五四”“七一”和“十一”等節(jié)日開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育及黨員服務(wù)活動(dòng)。利用“健康潁州”微信公眾號(hào)以及各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公眾號(hào)，向群眾推送圖文化、視頻化、時(shí)尚化親民內(nèi)容，營(yíng)造人人講健康、人人懂健康的良好衛(wèi)生健康氛圍。

　　2019，阜陽(yáng)實(shí)現(xiàn)“融入長(zhǎng)三角、高鐵全覆蓋”，是不平凡的一年；2020，對(duì)于潁州來(lái)說(shuō)，也必將是一個(gè)不平凡的年份。銀浪際天，鯤鵬展翅。站在新的起點(diǎn)上，潁州區(qū)衛(wèi)生和健康工作將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力守護(hù)百姓健康，讓潁州人民共建共享幸福美麗潁州！（任秉文/文）