各市發(fā)展改革委：

　　

　　現(xiàn)將《安徽省區(qū)域能評暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　2020年6月9日

　　

　　安徽省區(qū)域能評暫行辦法

　　

　　第一條  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查效率，更好服務(wù)市場主體，根據(jù)國家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　

　　第二條  本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)地理空間確定、總體規(guī)劃落實(shí)、產(chǎn)業(yè)定位明晰、節(jié)能和控煤目標(biāo)明確、監(jiān)管能力保證的各類開發(fā)區(qū)和其他需進(jìn)行區(qū)域整體評價(jià)的特定區(qū)域的節(jié)能審查。

　　

　　第三條  本辦法所指的區(qū)域能評，是指依照有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制和節(jié)能設(shè)備、工藝、技術(shù)等進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

　　

　　第四條  市級節(jié)能主管部門為區(qū)域節(jié)能審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)區(qū)域節(jié)能審查工作。

　　

　　第五條  縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門是區(qū)域節(jié)能報(bào)告編制和節(jié)能審查意見的實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)域節(jié)能報(bào)告，報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，將區(qū)域節(jié)能報(bào)告報(bào)市級節(jié)能主管部門審查，并根據(jù)區(qū)域節(jié)能報(bào)告審查意見組織實(shí)施區(qū)域用能管理，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能降耗的良性互動。

　　

　　第六條  區(qū)域節(jié)能報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　

　?。ㄒ唬﹨^(qū)域概況；

　　

　?。ǘ┯媚墁F(xiàn)狀及能耗標(biāo)準(zhǔn)分析；

　　

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)定位及主要產(chǎn)業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)；

　　

　?。ㄋ模﹩为?dú)節(jié)能審查項(xiàng)目清單；

　　

　?。ㄎ澹┣鍐瓮忭?xiàng)目承諾備案制度；

　　

　　（六）節(jié)能及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分析；

　　

　　（七）提高用能效率、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)對策措施；

　　

　　（八）區(qū)域先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)推廣應(yīng)用，節(jié)能獎勵和能效領(lǐng)跑者工作機(jī)制；

　　

　　（九）用能承諾、監(jiān)測監(jiān)察和責(zé)任追究等。

　　

　　第七條  市級節(jié)能主管部門受理區(qū)域節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。市級節(jié)能主管部門應(yīng)在法律規(guī)定或?qū)ν獬兄Z的時(shí)限內(nèi)出具區(qū)域節(jié)能審查意見。

　　

　　參與區(qū)域節(jié)能報(bào)告編制的技術(shù)人員、區(qū)域節(jié)能報(bào)告編制承擔(dān)單位的工作人員不能作為該區(qū)域節(jié)能報(bào)告的評審專家。

　　

　　第八條  有下列情形之一的不予通過區(qū)域節(jié)能審查：

　　

　?。ㄒ唬┎辉谝?guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)的；

　　

　?。ǘ﹨^(qū)域節(jié)能目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)不明確的；

　　

　?。ㄈ﹨^(qū)域能效標(biāo)準(zhǔn)不清晰的；

　　

　?。ㄋ模﹩为?dú)節(jié)能審查項(xiàng)目清單不明確的；

　　

　?。ㄎ澹┢渌挥柰ㄟ^區(qū)域節(jié)能審查的情形。

　　

　　第九條  區(qū)域節(jié)能審查意見的時(shí)限應(yīng)當(dāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時(shí)限相一致。區(qū)域年度能耗強(qiáng)度突破控制目標(biāo)的，市級節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷區(qū)域節(jié)能審查意見。

　　

　　通過節(jié)能審查的區(qū)域，當(dāng)區(qū)域規(guī)劃布局、功能定位、建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，應(yīng)及時(shí)以書面形式向市級節(jié)能主管部門提出變更申請。市級節(jié)能主管部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定，重新進(jìn)行節(jié)能審查。

　　

　　第十條  對區(qū)域內(nèi)新上項(xiàng)目實(shí)行分類管理。其中，需單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查項(xiàng)目實(shí)行清單管理，清單項(xiàng)目按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于應(yīng)對疫情影響精簡審批優(yōu)化服務(wù)加快固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查有關(guān)事項(xiàng)的通知》《安徽省用煤投資項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。清單外項(xiàng)目實(shí)行承諾備案制和定期報(bào)告制，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

　　

　　第十一條  清單項(xiàng)目包括國家審批或核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消耗增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值）項(xiàng)目、用煤項(xiàng)目，以及區(qū)域結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃自主確定的項(xiàng)目。

　　

　　第十二條  清單外項(xiàng)目應(yīng)于項(xiàng)目開工前，由項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門提出節(jié)能承諾備案申請，填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾備案表》（見附件），作出具有法律效力的書面承諾。承諾內(nèi)容將作為節(jié)能主管部門開展事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后6個月內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門提交書面報(bào)告，報(bào)告本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況（建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容、主要用能設(shè)備等）、試運(yùn)行期間耗能情況（能耗種類、數(shù)量以及相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)的對比情況等）。

　　

　　實(shí)施區(qū)域能評所在地的縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門應(yīng)定期向市級節(jié)能主管部門報(bào)送項(xiàng)目能評承諾備案情況。

　　

　　第十三條  各級節(jié)能主管部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查和承諾備案信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見和承諾備案內(nèi)容落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。市級節(jié)能主管部門應(yīng)定期向省發(fā)展改革委報(bào)送本區(qū)域通過節(jié)能審查情況和承諾備案情況。

　　

　　第十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由相應(yīng)節(jié)能主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由市級節(jié)能主管部門撤銷區(qū)域節(jié)能審查意見。

　　

　?。ㄒ唬┪绰鋵?shí)節(jié)能審查意見或承諾備案內(nèi)容的；

　　

　?。ǘ┣鍐雾?xiàng)目，未按規(guī)定實(shí)施節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的；

　　

　?。ㄈ┣鍐瓮忭?xiàng)目，未按規(guī)定實(shí)施承諾備案，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的；

　　

　?。ㄋ模┮圆鸱猪?xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的。

　　

　　第十五條  各級節(jié)能主管部門對建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺，在“信用安徽”等網(wǎng)站向社會公開。

　　

　　第十六條  區(qū)域節(jié)能報(bào)告編寫、專家評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財(cái)政部門申請。

　　

　　第十七條  本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　

　　第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　

　　附件

　　

　　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾備案表

　　

　　項(xiàng)目名稱：                              填表日期：       年   月   日

　　

　　項(xiàng)目概況 項(xiàng)目建設(shè)

　　

　　單位 (蓋章) 建設(shè)地點(diǎn)

　　

　　單位負(fù)責(zé)人 單位負(fù)責(zé)人

　　

　　電話

　　

　　聯(lián)系人 聯(lián)系人電話

　　

　　項(xiàng)目性質(zhì) 新建□  改建□  擴(kuò)建□ 項(xiàng)目總投資         萬元

　　

　　投資管理

　　

　　類別 審批□            核準(zhǔn)□            備案□

　　

　　項(xiàng)目所屬

　　

　　行業(yè) 建筑面積（m2）

　　

　　擬開工時(shí)間 擬投產(chǎn)時(shí)間

　　

　　 建設(shè)規(guī)模及

　　

　　主要內(nèi)容

　　

　　年耗能量 能源種類 計(jì)量

　　

　　單位 年需要

　　

　　實(shí)物量 參考折標(biāo)

　　

　　系數(shù) 年耗能量

　　

　?。▏崢?biāo)準(zhǔn)煤）

　　

　　電力 （當(dāng)量值）

　　

　　（等價(jià)值）

　　

　　煤炭

　　

　　熱力

　　

　　天然氣

　　

　　耗能工質(zhì)類

　　

　　……

　　

　　項(xiàng)目年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） （當(dāng)量值）

　　

　?。ǖ葍r(jià)值）

　　

　　能效指標(biāo) 單位產(chǎn)品能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/產(chǎn)品單位）

　　

　　單位工業(yè)增加值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）

　　

　　項(xiàng)目節(jié)能措施簡述（采用的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品并說明項(xiàng)目能源利用效率）：

　　

　　本單位鄭重承諾：

　　

　　1.本單位所提供的材料及數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

　　

　　2.本項(xiàng)目不屬于區(qū)域能評確定的單獨(dú)節(jié)能審查項(xiàng)目清單范圍。

　　

　　3.本項(xiàng)目符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。

　　

　　4.本項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗、電耗、水耗達(dá)到國家、省行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（沒有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行限額標(biāo)準(zhǔn)或地方能效指南）。

　　

　　5.本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年綜合能源消費(fèi)量控制在     噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）以內(nèi)，預(yù)測每萬元工業(yè)增加值能耗為     噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　

　　6.本項(xiàng)目主要用能設(shè)備選擇符合國家相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無國家明令禁止使用的淘汰落后設(shè)備。

　　

　　7.按規(guī)定配備相應(yīng)的能源計(jì)量器具，落實(shí)能源計(jì)量管理。

　　

　　8.本項(xiàng)目實(shí)施過程中，將嚴(yán)格遵守國家相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策；建成投產(chǎn)后將嚴(yán)格履行報(bào)告義務(wù)，自覺配合相關(guān)檢查、監(jiān)察。

　　

　　9.若未遵守本承諾內(nèi)容，將依照有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定接受處罰，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并接受聯(lián)合懲戒。

　　

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人（簽字）：                       企業(yè)（蓋章）

　　

　　年   月   日

　　

　　縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門登記備案意見：

　　

　　1.經(jīng)審核，符合受理?xiàng)l件，原則同意通過該項(xiàng)目節(jié)能審查承諾備案。

　　

　　2.項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理，落實(shí)節(jié)能措施，確保項(xiàng)目總用能量控制在承諾數(shù)內(nèi)，不得突破。

　　

　?。ê?章）

　　

　　年   月   日

　　

　　注：（1）各種能源及耗能工質(zhì)折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)參照《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589）。

　　

　?。?）能源種類、耗能工質(zhì)種類要全面，不得遺漏。