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嚴格規(guī)范嚴重失信主體名單認定標準，嚴重失信主體認定應提前告知當事人，失信懲戒不得擅自“加碼”……近日，安徽省人民政府辦公廳出臺實施意見，進一步完善失信約束制度，構建誠信建設長效機制。實施意見提出，公共信用信息公開不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私，確保過懲相當，防止小過重懲。 認定失信要有標準和依據 《實施意見》提出，行政機關認定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據?？烧J定失信行為的依據包括：生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，以及法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件規(guī)定可作為失信行為認定依據的其他文書。值得關注的是，行政機關認定失信行為后應當如實記錄失信信息，按要求及時共享至本級公共信用信息共享服務平臺。 對于設列嚴重失信主體名單的領域，我省規(guī)定必須以法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件為依據，任何部門（單位）不得擅自增加或擴展。另外，即便是嚴重失信主體名單認定，當事人也有“說不”的權利。 按照《實施意見》，行政機關在作出認定嚴重失信主體名單決定前，應當告知當事人作出決定的事由、依據和當事人依法享有的權利；當事人提出異議的，應當予以核實并在規(guī)定時限內反饋結果，經核實有誤的要及時更正，因錯誤認定嚴重失信主體名單損害市場主體合法權益的，要積極采取措施消除不良影響。 另外，如將市場主體列入嚴重失信主體名單，應由認定部門依托相應的行政決定文書，載明事由、依據、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施等，必要時也可由認定部門單獨制作認定嚴重失信主體名單的決定文書。嚴重失信主體名單原則上應當由縣級以上（含縣級）人民政府有關部門按照相關標準認定，法律、法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。 開展失信懲戒必須依法依規(guī) 對于失信行為，應如何采取懲戒措施？ 根據《實施意見》，我省對失信主體采取減損權益或增加義務的懲戒措施，必須基于具體的失信行為事實，直接援引法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件為依據，并實行清單制管理。在執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎清單的同時，省社會信用體系建設牽頭單位可依據地方性法規(guī)，會同有關部門參照全國失信懲戒措施基礎清單制定程序和格式，制定、更新安徽省失信懲戒措施補充清單。各市參照省級做法制定、更新本市失信懲戒措施補充清單，報省社會信用體系建設牽頭單位備案。 值得關注的是，不管是如何的措施，必須確保過懲相當。要按照合法、關聯、比例原則，依照失信懲戒措施基礎清單、補充清單，根據失信行為的性質和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，防止小過重懲。任何部門（單位）不得以現行規(guī)定對失信行為懲戒力度不足為由，在法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件規(guī)定外增設懲戒措施或在法定懲戒標準上加重懲戒。 |
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