雨水過后，春回大地。2月21日，市委黨校1號(hào)報(bào)告廳，300余名黨政干部匯聚一堂，市分會(huì)場(chǎng)和8個(gè)縣市區(qū)分會(huì)場(chǎng)同步視頻。當(dāng)天，由阜陽市委、市政府召開的全市改進(jìn)作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)，發(fā)出堅(jiān)定不移改作風(fēng)辦實(shí)事優(yōu)環(huán)境的鮮明信號(hào)。

　　

　　以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)環(huán)境大優(yōu)化服務(wù)大提升

　　

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。事實(shí)上，無論是發(fā)展問題，還是穩(wěn)定問題，歸根到底都是作風(fēng)問題。

　　

　　近年來，省委始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，今年又把改進(jìn)工作作風(fēng)作為“開年第一會(huì)”。

　　

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神，阜陽召開高規(guī)格的全市改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志，市委常委以及市人大常委會(huì)、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志悉數(shù)出席。

　　

　　阜陽清醒地知道，為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境，既是貫徹落實(shí)中央、省委的要求，也是出于自身發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的需要。無論是信訪問題還是營(yíng)商環(huán)境的問題，背后的根源都是作風(fēng)問題。推動(dòng)阜陽各項(xiàng)改革事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在廣大黨員干部要有優(yōu)良的工作作風(fēng)。

　　

　　會(huì)上，市委書記孫正東明確指出，全市各地各部門要切實(shí)拿出改進(jìn)工作作風(fēng)的歷史擔(dān)當(dāng)、提升改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際成效、夯實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的組織保障，不斷以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)環(huán)境的大優(yōu)化、服務(wù)的大提升。

　　

　　努力做到合蕪滁和滬蘇浙地區(qū)能辦的事阜陽都能辦

　　

　　調(diào)查顯示，21.8%的企業(yè)反映行政審批領(lǐng)域存在問題，比如“審批環(huán)節(jié)多、材料多、時(shí)間長(zhǎng)”“前置審批手續(xù)繁瑣”……大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一部明察暗訪、曝光問題的營(yíng)商環(huán)境電視專題片，看得與會(huì)者五味雜陳。

　　

　　“縱向比，無論是營(yíng)商環(huán)境還是作風(fēng)建設(shè)，阜陽都有長(zhǎng)足進(jìn)步；但橫向比，尤其與‘滬蘇浙’相比，我們的差距就出來了?！贝髸?huì)現(xiàn)場(chǎng)，不少干部有感而發(fā)。

　　

　　有的只要不出事、寧可不干事，遇事層層請(qǐng)示匯報(bào)，動(dòng)不動(dòng)就說“上面沒文件”“領(lǐng)導(dǎo)沒講過”“以前沒干過”！有的愛惜羽毛、明哲保身，缺乏斗爭(zhēng)精神，遇到“溝溝坎坎 ”就打“退堂鼓”……

　　

　　“省委書記鄭柵潔在大會(huì)上批評(píng)一些干部‘不作為、不擔(dān)當(dāng)、不進(jìn)取、不務(wù)實(shí)、不守信、不知止’，這‘六個(gè)不’問題在我市都不同程度地存在，有的表現(xiàn)得還比較突出?！笔形瘯泴O正東在會(huì)上的講話，好似一記重錘。

　　

　　上述問題雖是極個(gè)別、極少數(shù)，但損害的是群眾的切身利益和阜陽的發(fā)展環(huán)境，破壞的是黨委政府的公信力和阜陽的對(duì)外形象。

　　

　　如何改？關(guān)鍵要做到對(duì)標(biāo)對(duì)表、有求必應(yīng)、真心真情、求真抓實(shí)、知敬畏守底線；要做到“務(wù)實(shí)、規(guī)范、創(chuàng)新、精準(zhǔn)、高效”。具體到為企優(yōu)環(huán)境上，就是要全面貫徹《安徽省委、安徽省人民政府 關(guān)于創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的意見》，認(rèn)真落實(shí)“十做到”的正面清單和“十嚴(yán)禁”的負(fù)面清單，讓越來越多的企業(yè)家感受到阜陽這片熱土的真誠(chéng)與厚道，在阜陽放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省《關(guān)于創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的意見》《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見》，阜陽還進(jìn)一步細(xì)化制定工作任務(wù)清單，力促省委決策部署在阜陽落地落實(shí)。

　　

　　阜陽“政能量”工作室注意到，貫徹落實(shí)《安徽省委、安徽省人民政府 關(guān)于創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的意見》工作任務(wù)清單明確，各地各單位要全面落實(shí)中央和省、市部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，關(guān)注企業(yè)“生存之難”，解決企業(yè)“發(fā)展之困”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“預(yù)期之穩(wěn)”，凡是企業(yè)的合理合法需求要全力做到、違規(guī)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的堅(jiān)決禁止，用2-3年時(shí)間，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)差距顯著縮小，涉企歷史遺留問題基本清零，市場(chǎng)主體獲得感明顯提升，第三方調(diào)查市場(chǎng)主體滿意度高于95%，省級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中80%以上指標(biāo)達(dá)到全省標(biāo)桿水平。

　　

　　實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，阜陽有哪些真招實(shí)招？堅(jiān)持換位思考，真心為企業(yè)降本減負(fù)。阜陽要求各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)梳理匯總中央及省、市出臺(tái)的一系列援企減負(fù)、減稅降費(fèi)政策措施，落實(shí)常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，清理整治第三方截留減稅降費(fèi)紅利等行為，確保市場(chǎng)主體及時(shí)足額享受到政策優(yōu)惠，在阜陽有市場(chǎng)、成本低、能盈利、可持續(xù)。堅(jiān)持雨中打傘，貼心為企業(yè)松綁除障。深入推進(jìn)“放管服”、“一網(wǎng)一門一次”、工程項(xiàng)目審批制度等改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可，努力做到合蕪滁和滬蘇浙地區(qū)能辦的事阜陽都能辦。探索制定統(tǒng)一執(zhí)法檢查制度，堅(jiān)決制止對(duì)企業(yè)一切不必要的檢查、督查和考核，對(duì)損害企業(yè)利益行為“零容忍”，讓企業(yè)心無旁騖辦實(shí)業(yè)、做生意。堅(jiān)持親清有道，暖心為企業(yè)撐腰鼓勁。大膽地為企業(yè)“站臺(tái)”，所有公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在把握親清政商關(guān)系的前提下，帶頭為企業(yè)排憂解難、加油鼓勁。認(rèn)真落實(shí)尊重企業(yè)家尊重納稅人“十項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，真正讓在阜企業(yè)家有更多獲得感和幸福感。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況納入日常監(jiān)督和市委巡察重要內(nèi)容，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，著力營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

　　

　　要抓出怎樣成效？這一點(diǎn)，市委書記孫正東格外強(qiáng)調(diào)——全市各級(jí)各部門和所有公職人員都不能隨意對(duì)企業(yè)說不能辦，要旗幟鮮明地向社會(huì)宣傳“長(zhǎng)三角能辦的我們都能辦”，凡是說不能辦的都要經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，將理由報(bào)市營(yíng)商辦；市營(yíng)商辦要拿出初步評(píng)判意見，必要時(shí)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究。

　　

　　確保作風(fēng)建設(shè)

　　

　　改進(jìn)工作作風(fēng)是大事、要事，也是難事、長(zhǎng)久事。

　　

　　抓作風(fēng)建設(shè)，首先要擰緊“責(zé)任鏈”，以責(zé)任歸位促責(zé)任到位。阜陽要求各級(jí)黨委（黨組）堅(jiān)決扛起作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，以貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，以為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境為著力點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任、級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力；各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任，以身作則、率先垂范，帶頭改進(jìn)作風(fēng)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)干部作風(fēng)問題緊盯不放，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)、發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

　　

　　抓好作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵要有一個(gè)鮮明的導(dǎo)向。落實(shí)省委要求，阜陽研究制定了比本領(lǐng)、比服務(wù)、比實(shí)績(jī)“三比”競(jìng)賽工作方案，以此帶動(dòng)全市廣大黨員干部把狀態(tài)提起來、把勁頭鼓起來、把標(biāo)桿立起來，在全市上下形成比學(xué)趕超、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的濃厚氛圍。具體來說，就是比本領(lǐng)，實(shí)行交流比學(xué)的練兵制度。圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部培訓(xùn)，常態(tài)化開展掛職鍛煉，對(duì)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉的干部進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，切實(shí)提升干部特別是基層干部推動(dòng)發(fā)展、解決問題的能力水平；比服務(wù)，實(shí)行好差評(píng)比的通報(bào)制度。圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，把評(píng)價(jià)權(quán)交給服務(wù)對(duì)象，對(duì)市直各部門政務(wù)服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)比通報(bào)，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)辦好讓群眾有感的事情，提供讓企業(yè)滿意的服務(wù)；比實(shí)績(jī)，實(shí)行座次排位的亮相制度。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，對(duì)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、信訪維穩(wěn)、營(yíng)商環(huán)境等方面工作實(shí)行定期排位，在市委、市政府相關(guān)會(huì)議上設(shè)置首位席、末位席進(jìn)行亮相。

　　

　　推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，還要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重。阜陽明確，一方面，聚焦信訪穩(wěn)定、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不手軟、絕不姑息，持續(xù)釋放失責(zé)必問、追責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。另一方面，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行盡職容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，既不拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”、搞紀(jì)律松綁，也不能以問責(zé)代替管理、以問責(zé)推卸責(zé)任，旗幟鮮明支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失敗者、保護(hù)干事者，真正讓銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的干部放開手腳、輕裝上陣，進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　

　　逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)下的阜陽既有自我革命、直視不足的勇氣，也有改進(jìn)作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的舉措。只要我們拉高標(biāo)桿、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干，勇當(dāng)皖北振興排頭兵，成為省域副中心城市就大有希望。