2月底，公安部、國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局、教育部曾聯(lián)合印發(fā)清理整治向未成年人銷售電子煙嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法犯罪專項工作方案，部署至4月底開展專項清理整治工作。

　　

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　　這意味著，電子煙迎來強監(jiān)管。

　　

　　我市電子煙監(jiān)管情況如何？青少年從何渠道購買？近日，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　

　　A、走訪

　　

　　“得到5月1日禁售煙草味之外口味的電子煙消息后，我們正在去庫存?！?月15日，在阜城華聯(lián)大廈一樓的悅刻品牌電子煙專柜，記者看到，電子煙以糖果色的包裝出現(xiàn)，有“爆汁藍(lán)莓”“海鹽菠蘿”“冰爽薄荷”“冰沙西瓜”等幾十種“誘人”的口味。店員表示，3月11日國家煙草專賣局發(fā)布辦法后，有些煙民開始囤積煙彈。

　　

　　記者走訪時，還有電子煙商家表示，除了煙草味外，其他口味的電子煙廠家已經(jīng)在減產(chǎn)，部分口味已經(jīng)很難訂到貨。

　　

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來由于電子煙市場的暴利，越來越多的商家涌入。而電子煙的利潤來源就是依靠煙彈的高頻復(fù)購，煙彈是消耗品，口味繁多。一般來說，一個煙彈用完就該扔掉，再換上新的?！霸诒姸嚯娮訜熆谖吨校菬煵菘谖蹲钍軞g迎，但是《電子煙管理辦法》規(guī)定禁止售賣煙草之外的口味，從而使得一些人開始囤貨。”該業(yè)內(nèi)人士稱。

　　

　　實體店：成人可試吸，不向未成年人銷售

　　

　　連日來，記者走訪我市電子煙銷售情況發(fā)現(xiàn)，電子煙專賣柜均提供試吸服務(wù)。在阜城人民中路香港財富廣場一樓的柚子品牌電子煙專柜，記者看到，不少試吸的煙民“吞云吐霧”。

　　

　　阜城清潁路“非我”品牌電子煙店，離第一初級中學(xué)僅數(shù)百米。日前，記者以顧客身份走進(jìn)店內(nèi)，店員一直在說“試一下這個口味”。記者看到，在用于試抽的柜臺上，擺放著該品牌從1代到4代電子煙霧化器，用于試吸的煙彈標(biāo)明了各種口味，旁邊是一次性塑料煙頭套，已使用的煙頭套堆在一旁。

　　

　　記者隨意拿起一支電子煙問：“孩子能買嗎？”店員表示：“超過18歲就行?！辈稍L中，多位商家表示，會守住底線，不向未成年人售賣電子煙。問及如何確認(rèn)顧客是否為未成年人時，商家普遍表示，從模樣和衣著等方面辨認(rèn)，也會要求出示身份證。

　　

　　記者發(fā)現(xiàn)，除了電子煙專賣店外，便利店、手機(jī)店，甚至設(shè)有兒童購物區(qū)、游樂區(qū)的大型商場等也有電子煙售賣。

　　

　　網(wǎng)店：加微信私聊售賣，不看身份證

　　

　　“直到學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)，我才知道孩子在抽電子煙?！笔忻窭钕壬f，他兒子今年16歲，上高一。據(jù)孩子說，身邊有幾個同學(xué)都在抽電子煙，所以產(chǎn)生了好奇心，“掛在脖子上感覺很潮。”

　　

　　既然實體店不向未成年人銷售，這些孩子的電子煙從何而來？會不會是網(wǎng)上？

　　

　　2019年10月30日，《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的公告》發(fā)布，電子煙“線上禁售令”實施。但記者走訪發(fā)現(xiàn)，電子煙線上銷售被禁后，部分線上商家采取“隱形”銷售方式躲避監(jiān)管。

　　

　　記者通過某網(wǎng)購平臺搜索“電子煙”，未出現(xiàn)相應(yīng)商品，并彈出了禁止通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售煙草制品的相關(guān)法規(guī)。

　　

　　隨后，記者試著又搜索關(guān)鍵字“煙桿”，該平臺出現(xiàn)了各類煙桿保護(hù)套、掛繩等，并沒有電子煙。

　　

　　后來，記者以消費者身份咨詢店家是否賣電子煙時，幾家網(wǎng)店客服都回復(fù)：線上停售電子煙及相關(guān)產(chǎn)品，詳情添加微信私聊。記者相繼添加了幾位客服微信，陸續(xù)收到各類電子煙價格、口味等介紹，而對購買者的年齡、身份等信息并不過問。記者問：“不需要身份證嗎？我在線下購買，還有年齡限制?！钡玫降拇饛?fù)幾乎一致：不需要看身份證。

　　

　　B、監(jiān)管

　　

　　口味繁多的電子煙，到底對青少年的健康有什么影響？市第二人民醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科綜合病區(qū)副主任時靖峰表示，根據(jù)世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)，電子煙為“電子尼古丁傳送系統(tǒng)”，但很多廠家卻將其包裝成了時尚用品。隨著廣告宣傳，伴有各種香味的電子煙，誘導(dǎo)青少年好奇心。他們追求感官需求，卻忘記了尼古丁的危害。“煙液的成分是由香精決定的，由于這種添加劑沒有明確的行業(yè)規(guī)范，質(zhì)量難以把控。”時靖峰說，這些香料經(jīng)加熱吸入肺部，可加重呼吸道炎癥，甚至引發(fā)全身疾病，對青少年傷害很大。

　　

　　我市開出首張向未成年人銷售電子煙罰單

　　

　　那么，我市對電子煙進(jìn)行了怎樣的監(jiān)管？

　　

　　市煙草專賣局專賣管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前該局就相繼聯(lián)合多部門開展全市范圍內(nèi)電子煙市場專項檢查行動，建立了本地?zé)煵菔袌觥盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”聯(lián)席會議制度等，并對向未成年人銷售電子煙商家開出首例罰單。

　　

　　界首市煙草專賣局聯(lián)合多部門開展監(jiān)管執(zhí)法行動中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某“霧吧”電子煙綜合體驗店存在向未成年人銷售電子煙的違法行為，隨即進(jìn)行調(diào)查取證。經(jīng)詢問當(dāng)事人劉某和未成年購買者張某，并固定相關(guān)證據(jù)鏈，劉某對向未成年人銷售電子煙的違法事實供認(rèn)不諱。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，該局對當(dāng)事人作出行政處罰。

　　

　　“新修訂的《煙草專賣法實施條例》明確將電子煙等新型煙草制品參照卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！峨娮訜煿芾磙k法》和《電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見稿）》進(jìn)一步明確了電子煙生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的監(jiān)管原則?！痹撠?fù)責(zé)人表示，從立法到執(zhí)法，還有很多細(xì)節(jié)有待完善，比如，電子煙零售點在我市該如何布局、如何引導(dǎo)教育電子煙經(jīng)營者嚴(yán)格落實警示標(biāo)識設(shè)置和身份證件核驗規(guī)定等。下一步，市煙草專賣局將依法對我市電子煙行業(yè)實施監(jiān)管，并探索適應(yīng)《未成年人保護(hù)法》和《煙草專賣法》的具體措施。

　　

　　學(xué)校設(shè)控?zé)煻綄?dǎo)員，相關(guān)部門計劃出臺市級控?zé)煑l例

　　據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心《2019年中國中學(xué)生煙草調(diào)查》顯示：初中學(xué)生聽說過電子煙的比例為69.9%，電子煙使用率為2.7%，而2014年同期數(shù)據(jù)分別為45%和1.4%。我國15歲及以上人群吸電子煙的人數(shù)已達(dá)1000萬，其中以15-24歲的年輕人使用率最高。數(shù)據(jù)不斷攀升，背后是一個個孩子早早地學(xué)會抽煙。

　　

　　“禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙，核心目的就是保護(hù)未成年人。”市健康教育所所長李立偉表示，我市從去年開始針對青少年進(jìn)行電子煙危害的宣傳，每個學(xué)校還設(shè)有控?zé)煻綄?dǎo)員，進(jìn)行日常監(jiān)督。今年，市愛國衛(wèi)生工作委員會辦公室計劃出臺市級控?zé)熛嚓P(guān)條例，其中會涉及青少年電子煙的相關(guān)監(jiān)控措施。

　　

　　在阜陽師范大學(xué)法學(xué)院教授李永成看來，法規(guī)的出臺，將推動電子煙產(chǎn)業(yè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，但需要進(jìn)一步明確相關(guān)法律規(guī)定，完善細(xì)節(jié)，從而更有利于執(zhí)法，并聯(lián)合多部門形成監(jiān)管合力。