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| 阜陽(yáng)市潁州區(qū)文峰街道地處該市老城區(qū)，轄區(qū)房屋大多是二十世紀(jì)八九十年代自建的散居樓院，小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施先天不足，環(huán)境臟亂差，物業(yè)費(fèi)收取困難，社會(huì)上的物業(yè)公司不愿入駐。2020年9月起，文峰街道辦事處在奎星社區(qū)注冊(cè)成立集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)韻霖物業(yè)公司，管理服務(wù)老舊小區(qū)。此舉一出，立即引發(fā)熱議——社區(qū)成立的物業(yè)公司咋就敢攬下這“燙手的山芋”？ “四位一體”協(xié)同管理，不以營(yíng)利為目的 “過(guò)去沒(méi)人管的老舊小區(qū)，現(xiàn)在大門有人看、垃圾有人掃、水管路燈有人修，衛(wèi)生、安全方面做得很不錯(cuò)?！苯?，位于文峰街道奎星社區(qū)菜園巷片區(qū)的阜陽(yáng)市民政局家屬院內(nèi)，74歲的孫文秀提起社區(qū)物業(yè)公司入駐后帶來(lái)的改變，言談中透著滿意。 孫文秀一家于1991年搬到民政局家屬院，一住就是33年。孫文秀介紹，片區(qū)居民多數(shù)為老弱病殘和下崗職工，收入來(lái)源少。雖然大家都期盼著有物業(yè)公司來(lái)管理小區(qū)，但是又怕承擔(dān)不起物業(yè)費(fèi)。 “居民的急難愁盼折射的是基層社會(huì)治理的短板，越是社會(huì)物業(yè)公司不愿接手的地方，越是最易引發(fā)基層社會(huì)矛盾的地方，也是基層群眾最需要黨和政府關(guān)愛(ài)的地方，這個(gè)責(zé)任必須由街道擔(dān)起來(lái)?！蔽姆褰值擂k事處黨工委書記曾亮告訴記者。 聚焦無(wú)物業(yè)管理老舊小區(qū)綜合治理難點(diǎn)，在政府投資改造提升老舊小區(qū)的基礎(chǔ)上，文峰街道辦事處在轄區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)成立社區(qū)物業(yè)公司，專門管理服務(wù)老舊小區(qū)。 “社區(qū)成立物業(yè)公司，旨在保障老舊小區(qū)群眾有一個(gè)舒適安全的居住環(huán)境，所以從最初成立社區(qū)物業(yè)公司之時(shí)，街道辦就明確指出，不以營(yíng)利為目的，只為群眾謀福利?！痹琳f(shuō)。 那么，社區(qū)物業(yè)公司與社會(huì)上的物業(yè)公司有什么不同呢？ “最大的不同就是我們?cè)谖姆褰值擂k事處黨工委的指導(dǎo)下，探索實(shí)行由社區(qū)黨組織、片區(qū)黨支部、片區(qū)物管會(huì)、社區(qū)物業(yè)公司‘四類主體’共同參與的物業(yè)協(xié)同管理工作機(jī)制。黨建引領(lǐng)的‘四位一體’物業(yè)協(xié)同管理工作機(jī)制，可以充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，凝聚轄區(qū)多方資源力量。”奎星社區(qū)黨委書記鞠艷說(shuō)。 做好老舊小區(qū)物業(yè)管理的前提是摸清家底，只有“底清數(shù)明”才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。街道社區(qū)通過(guò)入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，認(rèn)真摸排轄區(qū)存在的矛盾和問(wèn)題，研究每一戶的基本訴求，為物業(yè)收費(fèi)提供參考意見(jiàn)；為每一個(gè)家庭建立一套檔案，整個(gè)小區(qū)建立一套系統(tǒng)的臺(tái)賬，為成立物管會(huì)和物業(yè)收費(fèi)等各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 “這么大的工作量，沒(méi)有街道辦事處的統(tǒng)籌支持、社區(qū)黨組織具體領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，沒(méi)有社區(qū)干部、基層網(wǎng)格員一家一戶反復(fù)多次上門走訪，單靠物業(yè)公司的力量是完不成的。”鞠艷告訴記者。 劃片管理“兩員一體”，群眾需求“及時(shí)通” 摸清家底后，奎星社區(qū)將轄區(qū)老舊小區(qū)和散居樓院劃分為菜園巷、一建、中清、法院、奎星5個(gè)物業(yè)服務(wù)片區(qū)，由社區(qū)成立的韻霖物業(yè)公司統(tǒng)一管理服務(wù)。 按照“黨支部建在片區(qū)上”的原則，社區(qū)“兩委”中的黨員到包保片區(qū)擔(dān)任片區(qū)黨支部書記，同時(shí)兼任片區(qū)物管會(huì)主任，片區(qū)物管會(huì)、社區(qū)物業(yè)公司中的黨員進(jìn)入片區(qū)黨支部擔(dān)任支部委員，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)片區(qū)的精準(zhǔn)覆蓋，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 韻霖物業(yè)公司根據(jù)前期摸排的戶數(shù)、人數(shù)、房屋面積等數(shù)據(jù)，在測(cè)算保潔、保安、垃圾清運(yùn)等費(fèi)用后，以物業(yè)服務(wù)成本價(jià)收取物業(yè)費(fèi)，讓小區(qū)居民花最少的錢，獲得基本的物業(yè)服務(wù)。為了讓居民放心，社區(qū)物業(yè)公司實(shí)行“先服務(wù)后收費(fèi)”，讓社區(qū)居民切實(shí)感受到物業(yè)服務(wù)帶來(lái)的便利后，再收取一定的服務(wù)費(fèi)，保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 社區(qū)居民告訴記者，社區(qū)物業(yè)按照0.2—0.3元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取基本物業(yè)服務(wù)費(fèi)，價(jià)格公道，服務(wù)到位，開支公開，這個(gè)錢交得值。 “我們將物業(yè)公司的服務(wù)職能和片區(qū)黨支部、片區(qū)物管會(huì)、網(wǎng)格員的管理職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到服務(wù)與管理有機(jī)統(tǒng)一。從社區(qū)22個(gè)網(wǎng)格的122名網(wǎng)格員中，挑選責(zé)任心較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)上需要幫扶的同志加入物業(yè)公司，充當(dāng)社區(qū)物業(yè)的工作人員，一人身兼兩職，‘兩員一體’既能保證小區(qū)日常服務(wù)，又發(fā)揮了基層網(wǎng)格員的職能作用?！本掀G說(shuō)。 張敏以前是奎星社區(qū)網(wǎng)格員，由于家住在法院物業(yè)服務(wù)片區(qū)，社區(qū)物業(yè)公司成立后，她成為這個(gè)片區(qū)的保潔員。 過(guò)去，由于網(wǎng)格員的工資低，為了補(bǔ)貼家用，張敏還要出去做工，不能全職在崗。實(shí)施“兩員一體”后，她有兩份工資，解決了收入問(wèn)題，也不需要再外出做工了。 “每天在片區(qū)內(nèi)打掃衛(wèi)生，和居民面對(duì)面接觸交流的機(jī)會(huì)多了，片區(qū)內(nèi)有個(gè)啥情況可以第一時(shí)間知道，這對(duì)我做好網(wǎng)格員工作有很大幫助?！睆埫舾嬖V記者。 鞠艷介紹，通常城市社區(qū)中社區(qū)“兩委”干部與居民的比例為1∶1000左右，常態(tài)工作下管理力量可以達(dá)到基本平衡，但也非常吃力。如有非常狀態(tài)，瞬間形成嚴(yán)重力量失衡。通過(guò)“兩員一體”的融合，提高了基層隊(duì)伍工作熱情，穩(wěn)定了基層管理力量，破解了基層隊(duì)伍管理力量與管理對(duì)象比例懸殊問(wèn)題，同時(shí)也沒(méi)有給政府增加編制，增加財(cái)政支出?；鶎泳W(wǎng)格的作用發(fā)揮出來(lái)了，社會(huì)管理、治理、服務(wù)的“神經(jīng)末梢”就打通了。 建章立制“五級(jí)考核”，多元合力提質(zhì)效 把社區(qū)物業(yè)公司納入城市基層社會(huì)治理體系，文峰街道辦事處探索出一條老舊小區(qū)物業(yè)管理和基層社會(huì)治理深度融合之路。為了讓社區(qū)物業(yè)公司在實(shí)踐中不斷提升服務(wù)品質(zhì)獲得健康發(fā)展，奎星社區(qū)對(duì)社區(qū)物業(yè)公司的工作建立了五級(jí)考核機(jī)制。 五級(jí)考核機(jī)制即圍繞社區(qū)物業(yè)公司從業(yè)人員服務(wù)態(tài)度、財(cái)務(wù)支出、環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、消防安全等項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和考核，考核結(jié)果與物業(yè)公司員工績(jī)效發(fā)放直接掛鉤。 具體實(shí)施中，物業(yè)公司考核員工、片區(qū)物管會(huì)考核物業(yè)公司、片區(qū)黨支部考核片區(qū)物管會(huì)、社區(qū)黨組織考核片區(qū)黨支部，這樣逐級(jí)管理、職責(zé)明確，物業(yè)服務(wù)中一旦出現(xiàn)居民不滿意的地方，居民知道找誰(shuí)反映，知道找誰(shuí)能夠解決問(wèn)題，避免拖延推諉現(xiàn)象發(fā)生。 “社區(qū)物業(yè)公司的指導(dǎo)思想是不做高檔服務(wù)，讓群眾花最少的錢，享受最基本的服務(wù)，不增加群眾負(fù)擔(dān)。盡管如此，我們?yōu)榫用裉峁┑姆?wù)標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)不低于社會(huì)上的物業(yè)公司，而且‘四位一體’物業(yè)協(xié)同管理機(jī)制在處理居民反映的問(wèn)題時(shí)更快更高效?！表嵙匚飿I(yè)公司經(jīng)理徐家昌說(shuō)。 “社區(qū)黨群服務(wù)中心的電話是向群眾公開的，如果社區(qū)物業(yè)公司有什么問(wèn)題不能及時(shí)解決，群眾可以打電話反映給社區(qū)，也可以直接打我的手機(jī)?！本掀G告訴記者，除了暢通群眾反映物業(yè)存在問(wèn)題的渠道外，社區(qū)還常態(tài)化開展片區(qū)群眾座談會(huì)，主動(dòng)上門了解群眾的急難愁盼問(wèn)題，把包括物業(yè)管理在內(nèi)的各類問(wèn)題收集上來(lái)，第一時(shí)間分門別類統(tǒng)籌解決。 記者了解到，在菜園巷片區(qū)近日召開的群眾座談會(huì)上，群眾反映家屬院樓道內(nèi)墻面被貼上很多不雅小廣告，有礙觀瞻，希望能盡快清除掉。座談會(huì)一結(jié)束，社區(qū)物業(yè)公司快速反應(yīng)，小廣告很快就被清除。 “社區(qū)同志主動(dòng)下訪是對(duì)我們物業(yè)工作最‘硬核’的監(jiān)督。”徐家昌說(shuō)。 自2020年9月奎星社區(qū)試點(diǎn)建立“四位一體”物業(yè)協(xié)同管理工作機(jī)制以來(lái)，社區(qū)物業(yè)公司的服務(wù)得到群眾的普遍認(rèn)可。截至目前，文峰街道已在轄區(qū)內(nèi)14個(gè)城市社區(qū)全部成立社區(qū)物業(yè)公司，49個(gè)片區(qū)均已成立片區(qū)黨支部、物管會(huì)，老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 |
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