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黨的二十屆三中全會提出，“健全基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。”深刻理解基層民主制度的科學(xué)內(nèi)涵，明確健全基層民主制度的時代價值，對于調(diào)動人民群眾積極性、激發(fā)改革創(chuàng)新活力、推進中國式現(xiàn)代化具有十分重要的意義。 基層民主制度是發(fā)展全過程人民民主的具體體現(xiàn) 在國家治理體系中，基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。我國實行以農(nóng)村村民自治制度、城市居民自治制度和職工代表大會制度為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度。人民群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，依法直接行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，進行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。黨的十八大以來，全過程人民民主深入發(fā)展，基層群眾自治制度充滿活力，基層民主形式不斷豐富，人民群眾從各領(lǐng)域各層次有序參與政治生活，基層民主已成為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機制、政治實踐和生活方式，促進了人民當家作主制度落到實處。 基層民主制度為中國式現(xiàn)代化提供動力支持和制度保障 發(fā)展基層民主，擴展協(xié)商平臺，有利于凝聚社會共識。基層是社會矛盾的發(fā)生地和化解地，發(fā)展基層民主能為不同利益群體提供表達訴求、協(xié)商對話的平臺。人們通過平等協(xié)商充分交流、相互理解，求同存異、達成共識，有助于形成社會凝聚力，激勵全體人民朝著中國式現(xiàn)代化共同目標奮勇前進。 基層民主制度讓人民群眾直接參與基層事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，有利于調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。每個人都能為社區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、企業(yè)進步出謀劃策，提出富有創(chuàng)意的想法和解決方案，持續(xù)匯聚正能量，為中國式現(xiàn)代化注入源源不斷的創(chuàng)新活力。 改革的真正動力在基層，群眾急難愁盼問題化解也要在基層。在基層民主實踐中，群眾直接參與民主決策過程，基層的聲音為體制機制改革提供重要決策參考，使各項改革舉措更加貼近實際、符合民眾需求，群眾對政策的理解和認同度越高，就越能自覺積極地配合政策執(zhí)行。同時，基層組織根據(jù)實際情況，探索創(chuàng)新基層民主形式和治理方式，有利于為深化體制機制改革積累實踐經(jīng)驗。 發(fā)展基層民主有助于實現(xiàn)社會公平正義，為中國式現(xiàn)代化提供制度保障。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，基層民主制度保障人民的主體地位，讓人民真正成為國家的主人。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓人民能夠直接參與基層治理，確保各項政策和決策符合人民的利益。在基層，群眾不患寡而患不均。通過民主決策和民主監(jiān)督，各項資源分配更加公平合理，弱勢群體的權(quán)益得到更好保障，有助于實現(xiàn)基層社會公平正義。 作為基層治理的重要制度基礎(chǔ)，基層民主制度規(guī)范了基層治理的程序和方式，促進了基層治理的科學(xué)化、民主化、法治化。在基層民主制度框架下，政府、社會組織和居民共同參與基層治理，形成多元共治格局，提高了基層治理效能。充分發(fā)展基層民主，鞏固了中國式現(xiàn)代化的社會根基，強化了基層治理的制度保障。 健全基層民主制度的體制機制 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主、健全基層民主制度的根本保證。政治上，要認真貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于健全基層民主制度的改革舉措；理論上，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻理解和把握發(fā)展全過程人民民主、健全基層民主制度的重大意義和基本要求；實踐上，要保證和支持人民群眾在基層政治生活和社會事務(wù)中當家作主，推動基層民主更加全面深入發(fā)展。 健全基層民主體制機制，豐富基層民主形式。一要健全基層黨組織在同級各種組織和各項工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的機制，進一步增強基層黨組織的政治功能和組織功能。二要大力發(fā)展基層協(xié)商民主，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道，保證人民依法管理好自己的事務(wù)。三要進一步完善辦事公開制度，在內(nèi)容、程序、形式方面進行改進，強化事前、事中、事后全過程監(jiān)督。四要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，充分保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 細化基層民主制度程序，創(chuàng)新基層民主工作方法。基層民主是一個制度化過程，需要通過一系列制度、機構(gòu)、程序和功能完整體現(xiàn)出來。通過完善基層群眾自治制度中的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等具體制度、機制和程序，構(gòu)建基層民主的完整操作體系、運轉(zhuǎn)體系。進一步創(chuàng)新基層民主工作方法，搭建線上民主參與平臺、電子投票系統(tǒng)，舉辦協(xié)商議事會、社區(qū)論壇、聽證會等，把基層民主的功能、優(yōu)勢、作用充分發(fā)揮出來。 加強民主法治宣傳教育，提高人民群眾民主素質(zhì)?；鶎用裰魇巧鷦拥木唧w的，需要基層黨組織正確引導(dǎo)群眾開展有序政治參與，經(jīng)受基層民主實踐鍛煉。要因地制宜發(fā)揮基層黨校和社區(qū)黨支部重要作用，通過多種形式提高居民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，提升群眾參政議政的民主素養(yǎng)和協(xié)商能力，不斷提高基層民主水平。 |
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