地下無礦藏，地上無資源——安徽省阜陽(yáng)市界首市是安徽省面積最小的縣城。然而，這座皖北小城卻以國(guó)家創(chuàng)新型市建設(shè)為抓手，打造縣域特色創(chuàng)新中心，硬生生在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)底色上繪出科創(chuàng)藍(lán)圖，躍升為皖北創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”——

連續(xù)上榜“中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣”、連續(xù)五年躋身全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)縣（市）、連續(xù)五年進(jìn)入全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣十強(qiáng)行列。2024年，界首市科技創(chuàng)新指數(shù)位居安徽全省縣域第3位。

從勞動(dòng)密集型制造業(yè)到新質(zhì)生產(chǎn)力，從“招工難”到“人才回流潮”，界首市用一場(chǎng)場(chǎng)“創(chuàng)新突圍戰(zhàn)”，詮釋縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新范式。

美麗的界首（央廣網(wǎng)發(fā) 界首市委宣傳部供圖）

一場(chǎng)自救：

舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向科技要生產(chǎn)力

春末夏初，在界首市高新區(qū)的恒益智能科技生產(chǎn)車間，電子紗生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，擋車工張自杰騎著電動(dòng)車穿梭其間，一人便能管理整個(gè)車間。

“以前需要8個(gè)人兩班倒，現(xiàn)在人力成本節(jié)省90%，效率卻提升70%?！焙阋嬷悄芸萍几笨偨?jīng)理宋明起感慨。這家曾因招工難被迫擱置百條生產(chǎn)線的傳統(tǒng)紡織企業(yè)，2020年與東華大學(xué)胡繼勇教授團(tuán)隊(duì)合作，將人才和資金集中到智能導(dǎo)電紗線的研發(fā)攻關(guān)方面，并根據(jù)產(chǎn)品需求對(duì)車間投入智能“5G+”系統(tǒng)改造，不僅拿下國(guó)內(nèi)電子紗市場(chǎng)近六成份額，更將年銷售額增速鎖定在15%。

恒益智能科技的蛻變并非孤例。

田營(yíng)科技園，再生鉛鋰為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（央廣網(wǎng)發(fā) 界首市委宣傳部供圖）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是界首市的重要產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)七十年代，一批界首人開始從事塑料、廢舊金屬等回收加工，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就此萌芽。經(jīng)過50年左右的發(fā)展，如何讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力？界首市“向科技要生產(chǎn)力”。

華鉑再生資源科技有限公司就是這一大潮下的典型。

華鉑科技從事廢舊金屬回收多年，如何讓循環(huán)資源發(fā)揮更大價(jià)值？該企業(yè)選擇走出一條資源再生的綠色發(fā)展之路。

華鉑科技與合肥工業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、安徽省冶金科學(xué)技術(shù)研究所等全國(guó)知名科研單位建立了再生鉛清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成省工程實(shí)驗(yàn)室、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，其“廢舊鉛蓄電池全組分清潔高效利用成套關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范”項(xiàng)目榮獲安徽省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)，將廢舊電池通過拆解、分揀、冶煉、電解等工序，生成嶄新的電池原材料。

通過打造綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，華鉑科技的年產(chǎn)值已過百億元，廢舊鉛蓄電池年處理能力達(dá)120萬(wàn)噸，再利用率高達(dá)99%。華鉑科技先后獲得國(guó)家級(jí)綠色工廠、安徽省創(chuàng)新型企業(yè)等榮譽(yù)。

從小作坊到安徽百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身，發(fā)揮出強(qiáng)大的磁吸效應(yīng)。界首市高新區(qū)管委會(huì)副主任曹偉介紹，目前，界首市再生資源產(chǎn)業(yè)鏈已形成以10多家大型企業(yè)為支撐的資源再生產(chǎn)業(yè)集群。

“目前我們有10萬(wàn)余人常年從事廢舊物資收購(gòu)和運(yùn)輸，每年回收利用廢舊蓄電池、廢鋁材、廢塑料達(dá)400多萬(wàn)噸。”曹偉表示。在這一基礎(chǔ)上，界首市每年可生產(chǎn)動(dòng)力電池1億只以上，占全國(guó)市場(chǎng)的20%左右，全國(guó)每5只動(dòng)力電池就有1只“界首造”。

無論是恒益智能還是華鉑科技，企業(yè)的成功“自救”都離不開界首市推動(dòng)企業(yè)“跳級(jí)生長(zhǎng)”的體系。

界首市科技局副局長(zhǎng)周宇振介紹，界首市構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，通過政策資金激勵(lì)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。目前，界首科技型中小企業(yè)達(dá)309家，高新技術(shù)企業(yè)175家，國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)15家，形成了“你追我趕”的創(chuàng)新生態(tài)。

一場(chǎng)回流：

鄉(xiāng)情與政策雙引擎人才“洄游”創(chuàng)業(yè)熱土

是什么吸引國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃領(lǐng)軍人才劉磊回到界首市？

“鄉(xiāng)土情懷固然有，但更多的是，這里讓我看到了未來的廣闊前景和無限空間。”

出生在阜南縣會(huì)龍鎮(zhèn)，在清華大學(xué)就讀材料科學(xué)與工程專業(yè)，繼而深造于中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院，攻讀材料物理與化學(xué)專業(yè)博士。深耕材料十余年的劉磊，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并非偶然。

“其實(shí)在碩博期間，我還在徐州重工、華神集團(tuán)工作過8年。每年回到家鄉(xiāng)，都能讓我感覺到這里對(duì)在外游子的掛念。”劉磊說，阜陽(yáng)市連續(xù)開展多年的“接您回家”活動(dòng)最讓他動(dòng)容。

每年，界首市都會(huì)邀請(qǐng)?jiān)谕鈩?chuàng)業(yè)就業(yè)人員回家參觀考察，并為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供園區(qū)場(chǎng)地、資金籌措、用工服務(wù)等雙創(chuàng)環(huán)境。2016年，劉磊決定放棄百萬(wàn)年薪，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

當(dāng)年，他在界首市成立了安徽嘉明新材料科技有限公司，加入家鄉(xiāng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，他又陸續(xù)根據(jù)不同的戰(zhàn)略定位，成立了安徽億普拉斯科技有限公司、安徽鑫紀(jì)源科技有限公司，涉足新能源、新材料、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)擊。

億普拉斯生產(chǎn)車間（央廣網(wǎng)發(fā) 界首市委宣傳部供圖）

劉磊透露，安徽鑫紀(jì)源科技有限公司投資30億元，年處理40萬(wàn)噸含鋰物料資源循環(huán)利用的項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)順利入規(guī)。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年均可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元以上，年利稅10億元以上，還解決了當(dāng)?shù)厝罕姟凹议T口”就業(yè)1000人以上。

劉磊的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)故事，是界首市“人才逆流”的縮影，也是一場(chǎng)政府與人才的雙向奔赴。

界首市以“真金白銀+真情實(shí)意”構(gòu)筑人才磁場(chǎng)，出臺(tái)了《界首市加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》等政策，讓人才安心逐夢(mèng)。

市財(cái)政每年對(duì)人才的投入不少于5000萬(wàn)元，設(shè)立不低于3億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化資金；建設(shè)700余套人才公寓；推行“星期六工程師”“候鳥工程師”等柔性機(jī)制，累計(jì)引進(jìn)來自清華大學(xué)、四川大學(xué)、東華大學(xué)等高校的14家高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃2人、省級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃9人，建成博士后科研工作站21家，累計(jì)進(jìn)站博士25人，站外合作博士達(dá)70余人。

為幫助企業(yè)高效轉(zhuǎn)化科技成果，界首市先后舉辦了院士專家界首行、安徽“雙創(chuàng)匯”·走進(jìn)界首等一系列活動(dòng)，打通政校企合作的通道。

技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才“洄游”、政府搭臺(tái)，四輛馬車齊驅(qū)，也吸引了外地高層次人才來到界首市，成為“產(chǎn)業(yè)合伙人”。

三寶棉紡是界首市一家傳統(tǒng)家紡企業(yè)，通過政府舉辦的院士專家界首行活動(dòng)與中國(guó)工程院院士俞建勇團(tuán)隊(duì)結(jié)緣。在政府的牽線搭橋下，俞建勇院士團(tuán)隊(duì)將先進(jìn)的材料技術(shù)帶到界首市。三寶棉紡從傳統(tǒng)棉紡行業(yè)向功能性紡織新材料行業(yè)轉(zhuǎn)型，合作研發(fā)生產(chǎn)的仿鵝絨結(jié)構(gòu)高保暖絮片被列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“科技冬奧”重點(diǎn)專項(xiàng)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

截至目前，界首市本土企業(yè)先后與四川大學(xué)、東華大學(xué)等高校院所聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，累計(jì)獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)23項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)4項(xiàng)、二等獎(jiǎng)9項(xiàng)。

一場(chǎng)升級(jí)：

離岸中心架橋，科創(chuàng)資源“無問西東”

“以前我們帶著創(chuàng)新技術(shù)找企業(yè)，現(xiàn)在企業(yè)主動(dòng)來要?jiǎng)?chuàng)新資源?！苯缡资懈咝聟^(qū)副主任曹偉的感嘆，折射出界首市創(chuàng)新能級(jí)的躍遷。

為培育新質(zhì)生產(chǎn)力，界首市“千方百計(jì)”鏈接人才與創(chuàng)新資源，建設(shè)“科創(chuàng)飛地”就是舉措之一。

“科創(chuàng)飛地”就是在科技資源豐富的地區(qū)設(shè)立研發(fā)、孵化平臺(tái)或園區(qū)，利用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)、人才、資金等資源進(jìn)行項(xiàng)目孵化，再將成果轉(zhuǎn)移到資源相對(duì)匱乏的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展。

2020年，界首（上海）離岸科創(chuàng)中心啟用，成為皖北對(duì)接長(zhǎng)三角的“橋頭堡”。該中心與上海楊浦科創(chuàng)中心、東部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等10家機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，舉辦產(chǎn)業(yè)論壇、人才沙龍等活動(dòng)36場(chǎng)，促成58批次客商考察，落地項(xiàng)目24個(gè)，總投資225.68億元。

這種“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在內(nèi)”的飛地模式，破解了縣域高端資源匱乏的瓶頸。在深圳，界首市同樣設(shè)立了離岸科創(chuàng)中心。通過離岸中心，界首市企業(yè)對(duì)接上海交通大學(xué)、東華大學(xué)等高校，三寶紡織與東華大學(xué)院士團(tuán)隊(duì)共建研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)從棉紡到功能性新材料的跨越；光武塑料協(xié)會(huì)和冠泓塑業(yè)加入長(zhǎng)三角改性塑料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

與此同時(shí)，政府還在持續(xù)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，將租金轉(zhuǎn)化為第三方考核指標(biāo)，推動(dòng)平臺(tái)從“空間租賃”向“服務(wù)賦能”轉(zhuǎn)型。如今，界首在滬設(shè)立的招才引智服務(wù)中心已引進(jìn)高層次人才13人，其中博士、正高級(jí)專家占比超60%，印證了“不求所有、但求所用”的柔性引才智慧。

界首市企業(yè)服務(wù)中心護(hù)航企業(yè)發(fā)展（央廣網(wǎng)發(fā) 界首市委宣傳部供圖）

界首市的創(chuàng)新實(shí)踐不止于產(chǎn)業(yè)與人才。其改革刀刃向內(nèi)——建立“科技委”統(tǒng)籌創(chuàng)新決策，推行創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制；深化“畝均論英雄”改革；實(shí)施“秒批秒辦”極簡(jiǎn)審批……

搶灘未來，界首市還有更大的展望：以首批國(guó)家創(chuàng)新型縣市為抓手，繼續(xù)完善“制度—科技—產(chǎn)業(yè)—生態(tài)”四位一體創(chuàng)新體系；布局量子通信、新能源等前沿賽道，健全“離岸研發(fā)—在岸中試—本地轉(zhuǎn)化”的全鏈條模式。

從“地下無礦”到“創(chuàng)新有方”，界首市以“敢領(lǐng)跑”的魄力、“善借勢(shì)”的智慧、“重實(shí)干”的韌性，破解了欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源約束的困局。

縣域創(chuàng)新不必等待“先天優(yōu)勢(shì)”，通過制度破冰、生態(tài)培育、開放協(xié)作，即使皖北小城，亦能在科創(chuàng)賽道上“跳起來摘桃子”。