<答記者問>

問題一：飲水安全問題事關(guān)廣大群眾的日常生活，也是大家十分關(guān)心的問題，請(qǐng)介紹一下“十三五”期間我市飲用水源保護(hù)方面開展的工作和當(dāng)前我市飲用水源水質(zhì)狀況。

答：讓群眾喝上干凈的水,是政府應(yīng)盡的職責(zé)。因此，我市高度重視飲用水源水質(zhì)安全問題。“十三五”期間，主要采取了以下措施，保障飲用水源水質(zhì)安全。

一是對(duì)全市所有集中式飲用水水源地劃定保護(hù)區(qū)，并按要求規(guī)范設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施、界樁、界碑和相應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，實(shí)施依法保護(hù)。

二是開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，著力解決飲用水源存在的突出問題。

三是不斷強(qiáng)化科技監(jiān)管手段，在飲用水水源保護(hù)區(qū)沿途加裝高清視頻監(jiān)控設(shè)備，在取水口設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和高清視頻監(jiān)控設(shè)備（2018年以來已投入400多萬(wàn)元），與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

四是為穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的道路、橋梁等設(shè)施建設(shè)事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等應(yīng)急處置設(shè)施，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。

五是在茨淮新河飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)施定期巡查制度，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局兩周一巡查，市生態(tài)環(huán)境局一月一巡查，一旦發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在農(nóng)業(yè)種植、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、砂石碼頭等違法設(shè)施，立即通知屬地政府和相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)采取清理、拆除措施，限期整改到位。從監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)看，近年來，我市9個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)保持穩(wěn)定，未出現(xiàn)過超標(biāo)現(xiàn)象。

問題二：自2016年全市統(tǒng)一登記以來，累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書50多萬(wàn)本。這些工作成績(jī)的取得，尤其是讓群眾少跑路這方面，主要有哪些具體舉措呢？

答: 一是推行“一窗受理 并行辦理”，開發(fā)搭建了集不動(dòng)產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記于一體的綜合平臺(tái)，信息實(shí)時(shí)交互傳遞，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記只需跑一個(gè)窗口、遞交一套材料、繳納一次登記稅費(fèi)，達(dá)到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的目標(biāo)。

二是加強(qiáng)信息互通共享，按照屬地優(yōu)先、省級(jí)推動(dòng)、國(guó)家支持的原則，目前已獲取12個(gè)部門20種信息。全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部的土地供應(yīng)、規(guī)劃審批等信息也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)共享，不需要重復(fù)提供。

三是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，將登記服務(wù)場(chǎng)所延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，“不見面”辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記事項(xiàng)。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)阜陽(yáng)分廳，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢及自助終端查詢服務(wù)；建立了“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上核驗(yàn)證件、查詢辦件進(jìn)度等事項(xiàng)。

四是延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、法院設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，商品房預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、存量房抵押登記、查解封登記可直接在便民服務(wù)點(diǎn)辦理。

五是壓縮辦理時(shí)間，登記環(huán)節(jié)由4個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至2個(gè)；實(shí)現(xiàn)一般登記3個(gè)工作日辦結(jié)；涉企的不動(dòng)產(chǎn)登記全類型1個(gè)工作日辦結(jié)。預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記和預(yù)抵押登記合并辦理、商品房轉(zhuǎn)移登記和抵押登記合并辦理、抵押權(quán)注銷登記和抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理、抵押權(quán)注銷登記和不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)（使用權(quán)）登記合并辦理。

問題三：國(guó)土空間總體規(guī)劃編制正在有序推進(jìn)，這對(duì)于構(gòu)建我市國(guó)土空間規(guī)劃體系來說意義重大。能否介紹一下我市國(guó)土空間規(guī)劃編制的情況和打算？

答：國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，也是廣大群眾十分關(guān)心、關(guān)注的問題。

首先，我簡(jiǎn)單介紹一下國(guó)土空間規(guī)劃的由來。長(zhǎng)期以來，規(guī)劃、國(guó)土、城建等各部門、各行業(yè)編制了不少規(guī)劃，這些規(guī)劃在支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，促進(jìn)國(guó)土空間合理利用和有效保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用，但也存在規(guī)劃類型過多、內(nèi)容重疊沖突、審批流程復(fù)雜、周期過長(zhǎng)等問題。自然資源部成立以來，就明確了以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，建立全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明確、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，這也是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措。

國(guó)土空間規(guī)劃事關(guān)阜陽(yáng)生態(tài)文明建設(shè)理念落實(shí)，事關(guān)未來15年城市高質(zhì)量發(fā)展，市委市政府高度重視這項(xiàng)工作。市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議專題研究了規(guī)劃編制工作方案，成立了市長(zhǎng)親自掛帥、分管市長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)土空間規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府印發(fā)了《<阜陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）>編制工作方案》，明確了國(guó)土空間規(guī)劃編制的“時(shí)間表”和“路線圖”。市級(jí)規(guī)劃確定了“市級(jí)規(guī)劃確（即1個(gè)主報(bào)告+12項(xiàng)專題研究報(bào)告）的編制任務(wù)，通過公開招標(biāo)委托中規(guī)院、廣州院等4家設(shè)計(jì)單位組成的聯(lián)合體為編制單位，于去年10月份在全省率先啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作。目前，該規(guī)劃在完成現(xiàn)狀調(diào)研走訪、基礎(chǔ)資料搜集轉(zhuǎn)化、縣市聯(lián)動(dòng)校核的基礎(chǔ)上，已基本完成“雙評(píng)估”“雙評(píng)價(jià)”、人口和城鎮(zhèn)化、水資源等專題研究，初步確定了規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方向及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定等初步思路，下一步將根據(jù)部、省要求深化研究，形成規(guī)劃方案。

同時(shí)，我們也同步加強(qiáng)了對(duì)縣（市）國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)，確保市、縣國(guó)土空間規(guī)劃編制“上下一盤棋”。目前，五縣（市）均已確定國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)單位，并完成了資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，正在同步開展專題研究、方案編制和“三線劃定”等工作。

<以下為本次發(fā)布會(huì)全文>

李哲介紹：

“十三五”以來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作政治責(zé)任，以中央、省環(huán)保督察反饋問題和突出環(huán)境問題整改為抓手，在統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)全力打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

一、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市PM2.5濃度從2017年的66.7微克/立方米，下降到2018年的54.7微克/立方米以及2019年的51.2微克/立方米，藍(lán)天白云天數(shù)明顯增加，“阜陽(yáng)藍(lán)”時(shí)常刷爆朋友圈。2018年，全市空氣質(zhì)量改善幅度位居全省第2位、全國(guó)第11位。2020年以來，截至11月底，全市PM2.5平均濃度為45.5微克/立方米，同比下降4.6%，PM2.5平均濃度達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄以來歷史最好水平。2020年6-9月，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為108天，較2019年同期增加35天。

二、水環(huán)境質(zhì)量全面提升。全市10個(gè)省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)已建成117個(gè)；331個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)均已完成。全市地表水環(huán)境質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)，列入國(guó)家和省考核的斷面水質(zhì)均值連續(xù)多年全部達(dá)標(biāo)，優(yōu)良率連續(xù)多年100%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)多年100%，已累計(jì)獲得省地表水生態(tài)補(bǔ)償資金5400萬(wàn)元。2020年1-10月份，地表水環(huán)境質(zhì)量改善幅度位居全省第二。

三、土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平不斷提升，醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)了集中化、無害化處置。我市未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或因疑似污染地塊、污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)造成不良社會(huì)影響的事件。2015年至今，土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。

四、突出環(huán)境問題整改扎實(shí)推進(jìn)。截至2020年11月底，我市中央、省環(huán)保督察反饋問題基本按序時(shí)進(jìn)度完成整改，其中：14個(gè)中央環(huán)保督察反饋問題已完成整改13個(gè)；454件中央環(huán)保督察及“回頭看”轉(zhuǎn)辦群眾信訪件全部整改銷號(hào)。要求2020年底前完成整改的94個(gè)省環(huán)保督察反饋問題，已上報(bào)完成84個(gè)；677件省環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦群眾信訪件已整改銷號(hào)570件。剩余問題正在有序整改。

五、環(huán)境監(jiān)管體制不斷健全。市、縣兩級(jí)均成立了黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，整合市直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，組建市生態(tài)環(huán)境局，設(shè)立八個(gè)縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，有效整合執(zhí)法隊(duì)伍，減少執(zhí)法層級(jí)，提升執(zhí)法效能。

這些成績(jī)的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各地各部門的協(xié)調(diào)配合以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的辛苦努力，得益于全市廣大市民的積極參與。借此機(jī)會(huì)，向全市關(guān)心支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

趙詠梅介紹：

“十三五”期間，阜陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌守紅線、保發(fā)展，為實(shí)力阜陽(yáng)大美阜陽(yáng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力要素服務(wù)保障。

一是推進(jìn)規(guī)劃體系構(gòu)建再加速。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃全面啟動(dòng)，縣市國(guó)土空間規(guī)劃同步推進(jìn)，因地制宜開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定“三條控制線”。完成城市總體規(guī)劃修改工作，編制特色空間規(guī)劃、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、老城修補(bǔ)及特色街區(qū)規(guī)劃等，不斷提升城市風(fēng)貌和品質(zhì)。完善綜合交通體系、供水、供熱、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，城市韌性持續(xù)提升。

二是保障發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新提升。統(tǒng)籌安排市級(jí)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障商合杭、鄭合高鐵、引江濟(jì)淮等一系列交通、水利、民生等重大項(xiàng)目用地需求?！笆濉逼陂g全市供應(yīng)土地23.83萬(wàn)畝，出讓成交價(jià)款1741億元，分別較“十二五”增長(zhǎng)70%、178%。單位GDP建設(shè)用地“耗地量”逐年下降，提前完成“十三五”下降24%的目標(biāo)任務(wù)。今年底城市建成區(qū)面積預(yù)計(jì)擴(kuò)大到152平方公里，城市承載力和輻射力不斷增強(qiáng)。

三是維護(hù)群眾權(quán)益取得新進(jìn)展。“十三五”期間全市獲批各類建設(shè)用地649個(gè)批次20.5萬(wàn)畝，較“十二五”增長(zhǎng)41%。持續(xù)開展不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)一般登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記全類型1個(gè)工作日辦結(jié)目標(biāo)，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。自2016年全市統(tǒng)一登記以來，累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書57.4萬(wàn)本、證明67.6萬(wàn)本，辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記26.2萬(wàn)宗。完成土地綜合整治復(fù)墾18.2萬(wàn)畝，交易增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)4683畝，金額17.6億元，“真金白銀”全部用于脫貧攻堅(jiān)。

四是監(jiān)管水平邁上新臺(tái)階。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,強(qiáng)化底線約束，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定20.7萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，“十三五”期間均完成年度耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，全市耕地保有量972萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積832萬(wàn)畝。穩(wěn)步開展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，對(duì)全市10.4萬(wàn)個(gè)國(guó)土“三調(diào)”地類圖斑進(jìn)行調(diào)查，切實(shí)摸清自然資源家底。全面完成“大棚房”及違建別墅問題清查整治工作，全市41個(gè)“大棚房”、8宗違法別墅項(xiàng)目全部查處整改到位，農(nóng)村亂占耕地建房清查整治工作扎實(shí)開展。

五是行政審批制度改革取得新成效。優(yōu)化審批流程，推進(jìn)審批制度改革，減少審批事項(xiàng)31項(xiàng)、合并審批事項(xiàng)7項(xiàng)、調(diào)整審批時(shí)序事項(xiàng)7項(xiàng)。推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測(cè)合一”，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法。推行告知承諾制，社會(huì)投資類項(xiàng)目工程建設(shè)許可審批時(shí)間壓縮到30個(gè)工作日，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位 “拿地即開工”目標(biāo)。