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這里是阜陽(yáng)
阜務(wù)為民
凝心聚力促發(fā)展 砥礪奮進(jìn)譜新篇 ——2020年市人大常委會(huì)工作綜述 2020年是不平凡的一年，我市歷經(jīng)新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，洪澇自然災(zāi)害的襲擊，脫貧攻堅(jiān)收官的考驗(yàn)，文明城市創(chuàng)建的洗禮……面對(duì)艱難險(xiǎn)阻，全市上下勠力同心、共克時(shí)艱，取得了難能可貴的成就。 在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、考察安徽重要講話指示精神，緊貼中心大局凝聚力量，緊跟重大決策履職盡責(zé)，緊扣重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。 一年來，圍繞全市中心工作和群眾關(guān)切，制定修改地方性法規(guī)3部，討論決定重大事項(xiàng)4項(xiàng)，聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告23項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查3次、專題詢問1次、滿意度測(cè)評(píng)2次……圓滿完成了市五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。 提高政治站位，強(qiáng)化理論武裝 做好人大工作，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持把理論武裝擺在首位，不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話指示精神。 堅(jiān)持把政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)。準(zhǔn)確把握人大機(jī)關(guān)政治屬性，帶頭錘煉對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，不斷健全制度機(jī)制，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告工作，更好把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的全過程、各方面。緊緊圍繞市委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督、代表等工作，依法保障市委決策部署落地見效。 堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，及時(shí)任免國(guó)家工作人員69人次，圓滿實(shí)現(xiàn)了組織意圖。深化任后監(jiān)督，對(duì)16名“一府兩院”工作人員履職情況進(jìn)行述職評(píng)議，促進(jìn)常委會(huì)任命人員依法履職、勤政為民。 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，圍繞中心促發(fā)展 一年來，市人大常委會(huì)懷著對(duì)黨和人民的赤誠(chéng)之心，在思想上緊扣市委意圖，工作上緊盯市委部署，行動(dòng)上緊跟市委步伐，以新?lián)?dāng)新作為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方治理效能。 為“五戰(zhàn)五勝”貢獻(xiàn)智慧力量。面對(duì)突如其來的疫情、嚴(yán)峻的洪災(zāi)等復(fù)雜形勢(shì)，各級(jí)人大代表、人大機(jī)關(guān)和人大工作者聞令而動(dòng)，盡銳出戰(zhàn)。常委會(huì)組成人員帶頭深入一線、靠前督導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)請(qǐng)纓、堅(jiān)守前線，廣大代表積極響應(yīng)號(hào)召、踴躍參與，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中奮勇逆行，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)中苦干實(shí)干，在防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)中勇當(dāng)先鋒，在脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)中展現(xiàn)風(fēng)采，在文明創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)中奔波奉獻(xiàn)……以實(shí)際行動(dòng)踐行了履職為民的使命擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了奮發(fā)有為的人大風(fēng)采。 為新藍(lán)圖繪就建言獻(xiàn)策。市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的重要講話指示精神，提前介入，主動(dòng)參與。舉辦專題講座，邀請(qǐng)專家學(xué)者幫助研判形勢(shì)、出謀劃策。 組織常委會(huì)組成人員分赴8個(gè)縣市區(qū)開展專題調(diào)研，以多種方式廣泛征求意見，認(rèn)真審議規(guī)劃綱要編制情況的專項(xiàng)報(bào)告，從突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、深化改革開放、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展等八個(gè)方面提出有針對(duì)性的審議意見，為規(guī)劃編制貢獻(xiàn)了人大力量，為審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要奠定基礎(chǔ)。 為融入長(zhǎng)三角一體化助力。去年9月，市人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，作出加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定，從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造區(qū)域重點(diǎn)城市、加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同等方面作出規(guī)定，為我市加快融入長(zhǎng)三角提供法治保障。圍繞建設(shè)區(qū)域重點(diǎn)城市、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展這一重大課題開展調(diào)研，提出加快做大城市體量，提升城市能級(jí)，豐富城市內(nèi)涵，增強(qiáng)阜城人才吸引力、產(chǎn)業(yè)集聚力、輻射帶動(dòng)力等意見建議。開展長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)情況等調(diào)研活動(dòng)，力促我市早日建成長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心…… 聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，做好精準(zhǔn)監(jiān)督 對(duì)黑臭水體治理工作進(jìn)行專題詢問，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、垃圾分類等工作專題調(diào)研，開展義務(wù)教育法執(zhí)法檢查……一年來，市人大常委會(huì)始終聚焦市委高度關(guān)注、“一府一委兩院”傾力推動(dòng)、人民群眾殷切期盼的重大事項(xiàng)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方法，強(qiáng)督辦促落實(shí)，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、人民福祉持續(xù)改善。 聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，綜合施策，重拳出擊，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)審議意見落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，聽取審議招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施情況的報(bào)告，跟蹤監(jiān)督促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決定落實(shí)，采取多種方式監(jiān)督推動(dòng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，積極為企業(yè)加油、為企業(yè)家鼓勁。 高度關(guān)注脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”和鄉(xiāng)村振興“最初一公里”的有序銜接，聽取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的報(bào)告，從加強(qiáng)政策、隊(duì)伍、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)銜接等方面提出21條意見建議。聽取審議產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年、旅游業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，督促落實(shí)市委“554”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。專題調(diào)研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、繁榮活躍夜間經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展、臺(tái)胞投資保護(hù)等工作開展情況，查短板、找癥結(jié)、提對(duì)策，助力培育新動(dòng)能，增強(qiáng)發(fā)展新活力。 堅(jiān)持群眾的需求在哪里，監(jiān)督工作就往哪里用力，始終同群眾想在一起、干在一起，努力讓所有工作和生活在阜陽(yáng)的人，都能感受到這座城市的溫度。圍繞讓每個(gè)孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育，聽取審議阜城義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)學(xué)前教育工作情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，專題調(diào)研中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)工作開展情況，打好監(jiān)督組合拳，進(jìn)一步推動(dòng)了入學(xué)難、大班額、課后延時(shí)服務(wù)等問題的解決。集中視察百巷改造、民生工程實(shí)施、“一湖兩河一洲”建設(shè)情況，促進(jìn)人民群眾共享改革發(fā)展成果。綜合運(yùn)用多種方式，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)停車場(chǎng)、“四好農(nóng)村路”、公益性墓地、婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、宗教事務(wù)條例實(shí)施情況的監(jiān)督，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難題。 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，鑄良法促善治 立法，是法治的前提和基礎(chǔ)。市人大常委會(huì)緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法和依法立法的基本原則，聽民聲，聚民智，集眾力，鑄良法，真正把“黨言黨語(yǔ)”、“群言群語(yǔ)”轉(zhuǎn)化成“法言法語(yǔ)”，不斷提高立法質(zhì)量和效率。 為了認(rèn)真落實(shí)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的要求，大力倡導(dǎo)遵守秩序、餐飲節(jié)約、禮讓行人等文明行為，制定了文明行為促進(jìn)條例，以立法弘揚(yáng)新風(fēng)尚、凝聚正能量，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市提供了法治保障。為了提高燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管效能，制定城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，就燃?xì)馐褂煤途S護(hù)、事故預(yù)防和處理作出規(guī)定，從穩(wěn)定安全供氣、24小時(shí)搶修搶險(xiǎn)等方面，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提升服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，依法保障燃?xì)庥脩舻臋?quán)益，努力織密燃?xì)馐褂玫摹鞍踩W(wǎng)”。 此外，市人大常委會(huì)還修改城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，審議飲用水水源保護(hù)條例，開展停車場(chǎng)建設(shè)與管理、養(yǎng)犬管理立法調(diào)研……聚焦群眾關(guān)心，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的同時(shí)，采取“線上線下”相結(jié)合的方式廣泛征求意見，最大限度集思廣益、博采眾智。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出地方特色，努力增強(qiáng)立法的針對(duì)性、引領(lǐng)性和實(shí)效性。 優(yōu)化服務(wù)保障，發(fā)揮代表作用 市人大常委會(huì)始終把做好代表工作作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮人大代表主體作用，依法保障代表履職，引導(dǎo)人大代表積極服務(wù)發(fā)展大局、助推民生建設(shè)。 一年來，市人大常委會(huì)圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神、黨的十九屆五中全會(huì)精神和民法典、代表法等主題，對(duì)200多名市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，積極為代表充電蓄能。推動(dòng)代表活動(dòng)室硬件提檔升級(jí)、管理提標(biāo)規(guī)范、活動(dòng)提質(zhì)增效，努力將“小小活動(dòng)室”打造成“履職大舞臺(tái)”。圍繞長(zhǎng)三角一體化、生態(tài)環(huán)保、營(yíng)商環(huán)境、教育、醫(yī)療等主題，精心組織代表開展視察、調(diào)研，為加快發(fā)展、改善民生建言獻(xiàn)策，推動(dòng)了問題解決。有針對(duì)性地邀請(qǐng)代表238人列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)及專委會(huì)活動(dòng)，組織代表150多人參加營(yíng)商環(huán)境“面對(duì)面”電視問政、旁聽重大案件庭審等活動(dòng)，推薦代表42人擔(dān)任特約監(jiān)督員，依法保障代表行使職權(quán)。 不斷健全議案建議辦理機(jī)制，綜合運(yùn)用交辦、督辦、視察等有效形式，確保議案建議真正落地見效。依法作出加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定；切實(shí)推進(jìn)阜城城鄉(xiāng)公交一體化的代表建議，攜手政府將“一條公交連城鄉(xiāng)”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)……市五屆人大四次會(huì)議期間代表提出的2件議案、262件建議，已全部辦理完畢并答復(fù)代表，代表滿意度不斷提升。 在發(fā)揮代表作用，提升代表履職能力的同時(shí)，市人大常委會(huì)還全面加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個(gè)以案”警示教育，推深做實(shí)“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真開展“遍訪貧困對(duì)象”“三聯(lián)四建”“阜陽(yáng)夜話”“四送一服雙聯(lián)”活動(dòng)，幫助群眾和企業(yè)解決實(shí)際困難。自覺踐行群眾路線，采取“四不兩直”方式開展調(diào)研，創(chuàng)新開展人大工作“一縣一品”工程創(chuàng)建活動(dòng)，有力提升了全市人大工作的整體水平。 新時(shí)代賦予新使命，新使命開啟新征程。市人大常委會(huì)繼續(xù)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取、砥礪前行，堅(jiān)持履職為民，匯聚發(fā)展之策，努力譜寫新時(shí)代人大工作新篇章，為強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”、加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化實(shí)力阜陽(yáng)大美阜陽(yáng)貢獻(xiàn)人大的智慧和力量。 |
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