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9月27日，安徽省司法廳發(fā)布關于征詢社會公眾對《安徽省人口與計劃生育條例（修訂草案征求意見稿）》意見的公告。根據(jù)意見稿：符合法律規(guī)定結婚的公民，除享受國家規(guī)定的3天婚假外，增加婚假10天；女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎上，延長產(chǎn)假90天；男方享受30天護理假；在子女6周歲以前，每年給予父母雙方各10天育兒假。 修改的必要性 我省出生人口連續(xù)4年減少 我省出生人口連續(xù)4年減少，人口形勢極為嚴峻。據(jù)安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2017年至2021年我省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬（預測），年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%、-17.8%，整體呈斷崖式下降趨勢。 此外，為適應我國人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉折性變化，中共中央、國務院印發(fā)了《中共中央、國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，明確實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。第十三屆全國人大常委會第三十次會議通過了關于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定。按照要求，盡快完成條例修訂工作，做好與上位法的銜接。 此次修訂條例，有利于改善我省人口結構，促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)我省人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 主要內(nèi)容 意見稿的主要內(nèi)容包括：優(yōu)化生育政策。一是規(guī)定采取綜合措施，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，促進人口長期均衡發(fā)展。二是提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施一對夫妻可以生育三個子女政策。三是落實生育登記制度，加強數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“出生一件事”聯(lián)辦。四是增加各類嬰幼兒照護服務機構違法違規(guī)行為的處罰條款，取消社會撫養(yǎng)費，刪除相關處分規(guī)定，刪除與三孩生育政策不適應的規(guī)定。 完善積極生育支持措施。一是規(guī)定采取支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。二是加大獎勵與社會保障內(nèi)容。三是要求醫(yī)療衛(wèi)生機構開展孕前、孕產(chǎn)期保健服務，加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導。四是推動建立普惠托育服務體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性，規(guī)范托育服務。五是在居住社區(qū)建設嬰幼兒活動場所及配套服務設施，在公共場所、工作場所按規(guī)定配置母嬰設施。 保障計劃生育家庭的合法權益。對全面兩孩政策實施前的計劃生育家庭，在現(xiàn)行法律規(guī)定的獎勵扶助措施基礎上，進一步完善相關規(guī)定等。 部分條款 恢復生育手術費由政府給予補助 公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在生育、養(yǎng)育、教育子女中負有共同的責任。一對夫妻可以生育三個子女。 實行生育登記服務制度。生育登記服務按照有關規(guī)定執(zhí)行。各級衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保、人力資源和社會保障、數(shù)據(jù)資源等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，共同推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領等“出生一件事”聯(lián)辦。 各級人民政府應當為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務，保障婦女就業(yè)合法權益。 公民接受節(jié)育手術后要求再生育的，其恢復生育手術的費用由受術者所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予補助。 新建小區(qū)，按照每千人口不少于10個托位規(guī)劃托育設施 縣級以上人民政府采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務體系。 鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，為就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位提供嬰幼兒照護服務。支持家政企業(yè)擴大育兒服務。 支持有條件的機關、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供托育服務。推進托幼一體化，鼓勵有條件的幼兒園開設托班。 縣級以上人民政府應當對新建和正在建設的居住小區(qū)，按照每千人口不少于10個托位規(guī)劃、建設托育服務設施及配套安全設施；對老舊小區(qū)改造應當按照每千人口不少于8個托位建設托育服務設施。 公共場所應當按照規(guī)定配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。 增加婚假10天、延長產(chǎn)假90天 符合法律規(guī)定結婚的公民，除享受國家規(guī)定的3天婚假外，增加婚假10天，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。 對符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當給予以下獎勵：女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎上，延長產(chǎn)假90天；男方享受30天護理假；在子女六周歲以前，每年給予父母雙方各10天育兒假。 職工在前款規(guī)定的產(chǎn)假、護理假、育兒假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。 推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個稅專項附加扣除 建立生育補貼制度。婦女妊娠、生育和哺乳期間，享受國家規(guī)定的特殊勞動保護。新生兒出生當年免交醫(yī)療保險費。 鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。 縣級以上人民政府對嬰幼兒家庭入托、入園給予一定補助。推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。 鼓勵支持幼兒園提供延時或托管服務，推進中小學課后服務，鼓勵中小學、村居民委員會、用人單位及其他社會力量提供假期托管服務。 征詢意見 征詢意見的起止時間：2021年9月27日至2021年10月26日。 提出意見的方式：1.通過信函方式將意見寄至：合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法三處（郵政編碼230031）2.通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至：ahssftlfsc@163.com。 |
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