過去5年，我市扎實推進脫貧攻堅“十大工程”，狠抓責(zé)任落實、政策落實、工作落實，如期實現(xiàn)100.9萬貧困人口脫貧、516個貧困村出列、8個貧困縣摘帽，徹底消除絕對貧困。作為農(nóng)業(yè)大市，我市如何更好地鞏固脫貧攻堅成果？如何讓農(nóng)民不斷增收生活更加富裕？如何讓鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興？……今年兩會上，代表和委員從不同角度提出了建議。

　　

　　市政協(xié)委員史莉：抓發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興

　　

　　市政協(xié)委員、市委副秘書長、市鄉(xiāng)村振興局局長史莉說，2021年，我市全面開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，鞏固提升“兩不愁三保障”成果，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道，有序推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。

　　

　　“‘守底線、抓發(fā)展、促振興’是鄉(xiāng)村振興工作主基調(diào)?！笔防虮硎?，接下來，我市將進一步完善和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，健全網(wǎng)格化監(jiān)測，簡化監(jiān)測程序，根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險類別、發(fā)展需求等精準施策，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。在推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動方面，堅持規(guī)劃先行，合理確定村莊布局分類，注重保護好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。強化質(zhì)量導(dǎo)向，穩(wěn)步實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進“三大革命”“三大行動”。著力推進水、電、路、氣、房、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、往戶延伸，注重加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障和公共文化服務(wù)等普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，更好地滿足農(nóng)村群眾的需求。

　　

　　史莉建議，在加強改進鄉(xiāng)村治理方面，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務(wù)。深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建，大力推廣潁上“村嫂”、“愛心超市”積分制等做法，引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展形式多樣的文化活動，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。發(fā)揮“四會一約”作用，大力革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。

　　

　　同時，著力動員各方力量支持鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊作用，細化幫扶措施，落實幫扶任務(wù)。保持定點幫扶力度不減，不斷拓展幫扶領(lǐng)域，持續(xù)完善結(jié)對關(guān)系，更好發(fā)揮幫扶作用。深入實施“萬企興萬村”行動，積極動員民營企業(yè)、社會組織參與幫扶，不斷凝聚社會幫扶的強大合力。

　　

　　市政協(xié)委員史少鋒：鼓勵民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

　　

　　“目前，農(nóng)民單純依靠土地種植增收較困難。”市政協(xié)委員、安徽龍和電力集團有限公司董事長史少鋒表示，我市是務(wù)工人口重要輸出地，由于農(nóng)村人口外流和老齡化，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動力短缺、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理、科學(xué)種田技術(shù)水平低、種地成本不斷增加等問題。

　　

　　另外，在低保、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等相關(guān)政策的扶持下，部分脫貧戶生活水平逐步提升，但抵御風(fēng)險的能力不高，難以招架重大疾病、重大災(zāi)害等風(fēng)險的沖擊。

　　

　　為此，史少鋒建議，采用農(nóng)戶自主申報、基層干部排查等方式，對納入監(jiān)測對象的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶實行動態(tài)管理。根據(jù)監(jiān)測對象的返貧、致貧風(fēng)險以及發(fā)展需求，完善優(yōu)化幫扶措施。

　　

　　“產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力?！笔飞黉h認為，應(yīng)堅持因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、蔬果種植等特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。同時出臺相關(guān)措施，吸引外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　

　　史少鋒還建議，政府部門應(yīng)通過政策引導(dǎo)，鼓勵更多的民營企業(yè)參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中來，有利于整合科技、信息、資金、人才等各種資源，提高土地使用效率，化解當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“誰來種地”“如何種地”等難題。

　　

　　市人大代表錢法新：提高村干部待遇，加強培養(yǎng)培訓(xùn)

　　

　　“鄉(xiāng)村是國家治理的‘神經(jīng)末梢’,村干部是貫徹落實中央決策部署‘最后一公里’的重要力量?！眮碜詽}泉代表團的市人大代表錢法新說，因此，村干部隊伍的穩(wěn)定是各項事業(yè)穩(wěn)定推進的基石。

　　

　　錢法新認為，當前，村“兩委”干部一般只有5至7人，農(nóng)村居民訴求越來越多樣化，村干部工作壓力較大；同時，工資待遇低，家庭經(jīng)濟壓力加大，工作積極性下降。有些地方村干部沒有“五險”，在村里工作幾十年，退休后每月也只拿幾百元的養(yǎng)老金。因為待遇過低，年輕人更愿意外出務(wù)工，不愿留在村里發(fā)展。這影響了村干部隊伍建設(shè)和穩(wěn)定性。

　　

　　錢法新建議，加強村級班子成員培養(yǎng)培訓(xùn)。通過成人高等教育提升村級班子成員學(xué)歷，對村干部進行輪崗培訓(xùn)，提高干部隊伍文化素質(zhì)、組織能力和職業(yè)修養(yǎng)。比照“三支一扶”大學(xué)生工資水平，提高村干部薪酬待遇。完善村干部崗位補貼制度，使其收入與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。完善社保待遇，繳納“五險一金”。按照村干部進入村級組織工作年限，補繳職工養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療險。加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員力度，提高政治待遇，吸引優(yōu)秀青年人才進入村干部隊伍。落實好村干部激勵機制，如增設(shè)榮譽性評選活動，落實村集體經(jīng)濟發(fā)展績效獎勵等，讓村“兩委”干部在政治上更有盼頭、工作更有勁頭，助力鄉(xiāng)村振興。

　　

　　市人大代表陳永亞：加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動力

　　

　　“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，我們已消除絕對貧困，但相對貧困仍將長期存在，脫貧攻堅成果需要進一步鞏固提升。”市人大代表、阜南縣龍王鄉(xiāng)黨委書記陳永亞說。

　　

　　陳永亞建議，要加強村公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力建設(shè)，特別是村醫(yī)療室服務(wù)能力建設(shè)。前期，他們在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)，因病致貧比例很高，很大原因是農(nóng)民不良的生活衛(wèi)生習(xí)慣造成的，小病沒有引起重視，拖成大病，最后因病致貧。衛(wèi)生室的重要職責(zé)就是防未病，給群眾建立健康檔案，進行健康隨訪，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。但現(xiàn)在不少村衛(wèi)生室醫(yī)生普遍年齡偏大、人員偏少，遠遠滿足不了群眾需求，必須加強村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，使人民群眾少生病甚至不生病。

　　

　　其次，將在脫貧攻堅中發(fā)揮良好效益的扶貧產(chǎn)業(yè)納入重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予培育，支持進一步做優(yōu)做大做強。要引導(dǎo)和支持有勞動能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固推進防返貧工作，必須把激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動力擺在更加突出的位置，要加強教育引導(dǎo)，強化思想、文化、道德、法律教育，幫助農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)和增強勞動致富的熱情和信心，營造勤勞致富光榮的社會氛圍，充分調(diào)動農(nóng)民群眾依靠自身能力發(fā)展的積極性和主動性。更多采取以獎代補、事后獎補等方式，鼓勵引導(dǎo)群眾積極投身勞動，提升廣大農(nóng)民自己動手建設(shè)美好家園的能力。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷鞏固扶貧產(chǎn)業(yè)成果，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)興旺的要求上來。

　　

　　最后，政府要積極研究推動部分臨時性、超常規(guī)政策舉措轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的制度保障，把那些好政策、好制度、好辦法借鑒過來，更好地推動鄉(xiāng)村振興工作。