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這里是阜陽
阜務(wù)為民
| 一邊是新項目用地緊張，一邊是部分廠房“陷入沉睡”，如何實現(xiàn)土地效益最大化？以最小的社會資源占用和消耗取得最大的經(jīng)濟社會效益，該如何實現(xiàn)？ 2021年“畝均論英雄”改革工作啟動以來，我市堅持科學(xué)化評價、差別化配置、多元化激勵、精準化服務(wù)，通過建立完善正向激勵和反向倒逼機制扶優(yōu)劣汰，優(yōu)化資源要素配置，培育壯大“優(yōu)等生”、調(diào)控幫扶“學(xué)困生”，推動工業(yè)企業(yè)種出“高產(chǎn)田”。 畝均“論英雄” 夏秋之交，阜陽界首高新區(qū)的安徽省天助紡織科技集團股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，每天都在上演“魔法”—— 一堆廢布條被倒進開松機中，隨著滾軸轉(zhuǎn)動，布料纖維被慢慢“撕扯”變松，機器另一頭“吐出”蓬松、潔白的再生棉。 “得益于政府的正向激勵，今年上半年，我們已實現(xiàn)產(chǎn)值超億元?！惫径麻L李飛介紹，企業(yè)廢舊紡織品利用量全國第二，成長為國家專精特新“小巨人”企業(yè)。 李飛所說的“正向激勵”，來自我市開展的“畝均論英雄”改革。 因去年畝均產(chǎn)值超1200萬元、畝均稅收超67萬元，天助紡織被評為A類企業(yè)，在項目、融資、科技獎補等方面享受到最高等級“優(yōu)待”。 “畝均論英雄”改革意在于此。 和很多地方一樣，阜陽也面臨“成長的煩惱”：明明投入了足夠的工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)資金，實際成效卻沒有達到預(yù)期；土地指標等資源要素瓶頸越來越明顯，有些低效工業(yè)用地長期“沉睡”，與此同時大批工業(yè)好項目卻因土地問題無法落地。 如何實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化？2021年，在多方學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我市啟動“畝均論英雄”改革。 根據(jù)企業(yè)效益情況，以縣市區(qū)為單位開展分類評價，并依據(jù)評價結(jié)果，對A、B、C、D四類企業(yè)實行差異化支持政策，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。 3年來，“畝均論英雄”這項“牽一發(fā)而動全身”的改革，就像一把標尺，測出企業(yè)發(fā)展動能、繪出企業(yè)發(fā)展方向，用高質(zhì)量發(fā)展邏輯激勵企業(yè)唯實爭先。 企業(yè)發(fā)展質(zhì)效明顯提升。統(tǒng)計顯示，2023年，全市規(guī)上工業(yè)畝均稅收、營收分別為14.61萬元、257萬元，較改革之初的2021年分別增長17.8%、23.8%。 效益“比高下” 8月15日，阜陽煤基新材料產(chǎn)業(yè)園，昊源化工集團技術(shù)人員正對年產(chǎn)40萬噸尼龍66一期工程項目設(shè)備進行最后調(diào)試。本月下旬，這個提檔升級項目將投料試車。 作為我市化工新材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)，近年來，昊源化工以“退城進園”為契機，以技術(shù)改造為抓手，分批上馬4期項目，建成投產(chǎn)12個項目。今年，該企業(yè)銷售收入有望達170億元，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型化工產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型。 “畝均效益提升的難點在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！备逢柺泄I(yè)企業(yè)畝均效益評價專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹，在深入開展“畝均論英雄”改革中，我市始終把提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為重中之重，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而不是將其當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。 在省畝均辦指導(dǎo)下，我市大力推廣“畝均效益提升十二法”：通過管理、技改、重組、循環(huán)“四增效”，品種迭代、品質(zhì)提升、品牌增值“三促品”，土地、科技、數(shù)字、金融、設(shè)計“五賦能”，推動企業(yè)以效益“比高下”。 向存量要增量、向增量要質(zhì)量，“畝均論英雄”改革在全市多點開花。 在潁上縣，通過品種迭代，國內(nèi)首家民營控股芯片電阻生產(chǎn)企業(yè)——安徽翔勝科技有限公司，5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)品5次升級。企業(yè)也從生產(chǎn)家電、照明電源等生活消費類產(chǎn)品芯片電阻延伸拓展至汽車及相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域，與奇瑞、比亞迪等達成合作，片式芯片電阻出貨量居國內(nèi)第二。 在潁泉區(qū)，借助科技賦能，安徽智磁新材料科技有限公司上馬了年產(chǎn)3000噸高性能納米晶軟磁合金材料及其電子元器件項目。目前，該企業(yè)產(chǎn)品在細分市場占有率居國內(nèi)前三，超薄納米晶帶材制備技術(shù)處于國際先進水平，2022年入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)。 在太和縣，依托技改增效，安徽德信佳生物醫(yī)藥有限公司不斷更新生產(chǎn)設(shè)備、提升工藝水平，設(shè)備設(shè)施自控率達到85%，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率有效提升的基礎(chǔ)上，能耗降低25%以上。該企業(yè)在手性藥物高效催化合成新技術(shù)、高效手性誘導(dǎo)試劑綠色合成新工藝等方面，積累了行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。 不以規(guī)模定標準，轉(zhuǎn)以質(zhì)效分“高下”。堅持需求導(dǎo)向，把質(zhì)量效益放在首位，在“有限空間”創(chuàng)造“無限發(fā)展”，“畝均論英雄”改革為我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁新動能。 統(tǒng)計顯示，今年上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長45.2%、增速居全省第三。 資源“滿盤活” 近日，阜陽界首高新區(qū)田營科技園的安徽鑫紀源科技有限公司，工人在新建的廠房里為投產(chǎn)做最后準備。 令人想不到的是，一年前，這里還是一家破產(chǎn)企業(yè)的待處置資產(chǎn)，因無法執(zhí)行而進入司法拍賣程序。 為盡快盤活低效土地，加快案涉資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，界首市通過招商引資引導(dǎo)新項目“嫁接”，在確保依法依規(guī)拍賣的前提下，實現(xiàn)司法網(wǎng)拍與招商引資精準優(yōu)化對接。 鑫紀源科技征得181畝土地后，上馬了總投資30億元、年處理40萬噸含鋰物料資源循環(huán)利用項目。達產(chǎn)后，項目可年產(chǎn)3萬噸電池級碳酸鋰。 盤活存量低效用地，提高土地利用效益。僅今年上半年，我市就處置批而未供土地9000余畝、閑置土地2500余畝。 畝均效益評價工作的成效重在結(jié)果運用。堅持科學(xué)化評價、差別化配置、多元化激勵、精準化服務(wù)，對應(yīng)綜合評價機制，我市以畝均效益評價結(jié)果為導(dǎo)向，實施政策、融資、用地、能耗等資源要素差異化扶持政策，通過正向激勵、反向倒逼，加快發(fā)展A類企業(yè)、引導(dǎo)提升B類企業(yè)、幫扶升級C類企業(yè)、改造轉(zhuǎn)型D類企業(yè)，將更多資源用于優(yōu)質(zhì)制造業(yè)發(fā)展。 對于A類企業(yè)，我市在要素保障、政策支持等方面給予適當(dāng)傾斜，A類、B類企業(yè)還能享受“畝均英雄貸”。我市依托阜陽金服平臺上線“畝均論英雄”服務(wù)專區(qū)，去年以來，已發(fā)放“畝均英雄貸”1600筆、200余億元。 對于考核靠后的C類、D類企業(yè)，我市強化政策扶持，促進更多企業(yè)提檔升級，實現(xiàn)資產(chǎn)增效。 “畝均論英雄”導(dǎo)向日益鮮明。去年，界首市、太和縣入選安徽省縣（市、區(qū)）制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益榜單，界首市畝均效益“循環(huán)利用法”入選全省優(yōu)秀案例，超威環(huán)保等5家企業(yè)、阜陽界首高新區(qū)等3個園區(qū)入選2023年安徽省制造業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者名單。 市畝均辦有關(guān)負責(zé)人介紹，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，繼續(xù)以改革激勵措施為牽引，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，加快重塑全市產(chǎn)業(yè)格局、優(yōu)化招商模式、增強發(fā)展動能，為阜陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。 |
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