日前，我市印發(fā)《服務(wù)“十大新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展實施觸發(fā)式監(jiān)管工作方案》，對“十大新興產(chǎn)業(yè)”中信用風險較低市場主體的登記事項、年報公示信息、商標使用情況等實施守信免查和觸發(fā)式監(jiān)管，以鼓勵創(chuàng)新為原則，在確保質(zhì)量和安全的前提下，構(gòu)建規(guī)范高效的風險管控體系，建立包容有度、審慎監(jiān)管的治理格局。

　　

　　觸發(fā)式監(jiān)管是一種新型監(jiān)管機制，也就是所謂的寬松型監(jiān)管。政府部門為相關(guān)市場主體提供寬松的發(fā)展環(huán)境，同時設(shè)定不可逾越的監(jiān)管底線。一旦企業(yè)觸碰監(jiān)管底線，即啟動監(jiān)管執(zhí)法。

　　

　　我市將落實市場準入負面清單制度，針對新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意“十大新興產(chǎn)業(yè)”，本著降低創(chuàng)業(yè)門檻、鼓勵創(chuàng)新的原則，推動非禁即入普遍落實；實行容缺登記機制，凡不涉及前置許可的市場主體在辦理登記時，提交的申請材料不存在關(guān)鍵性材料缺失或者實質(zhì)性錯誤、符合法定形式的，經(jīng)申請人作出按期補正的書面承諾后，登記機關(guān)可先予辦理登記；推行全程幫扶制度，開辟“十大新興產(chǎn)業(yè)”市場主體綠色通道，探索實行網(wǎng)格化走訪服務(wù)，暢通訴求反映渠道，有針對性提供技術(shù)審查、合規(guī)輔導(dǎo)、風險提示等指導(dǎo)和服務(wù)。

　　

　　同時，推行動態(tài)監(jiān)管的包容審慎制度，探索實行1年包容期監(jiān)管。在包容期內(nèi)采取建議、提醒、約談等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促市場主體合法經(jīng)營，預(yù)防和避免違法行為發(fā)生；對非主觀錯誤、沒有造成危害后果的輕微違法行為，責令限期改正，依法減輕或不予行政處罰；在執(zhí)法檢查上，對較低風險市場主體的登記事項、年報公示信息、商標使用情況等實行守信免查，慎用、少用行政強制措施，廣泛使用宣傳引導(dǎo)、信用承諾、行政和告誡等非強制性手段，督促指導(dǎo)市場主體依法合規(guī)經(jīng)營。

　　

　　觸發(fā)式監(jiān)管容錯有底線。我市將嚴重危害公共安全、人身健康、財務(wù)安全以及嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序等違法行為劃定為觸發(fā)式監(jiān)管紅線。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管作用，運用12315等投訴平臺和大數(shù)據(jù)手段，加強對“十大新興產(chǎn)業(yè)”市場主體數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和風險評估，建立智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機制。一旦市場主體觸碰監(jiān)管紅線，立即啟動監(jiān)管執(zhí)法，做到包容有度。

　　

　　當前，市市場監(jiān)管、經(jīng)信、發(fā)改等部門正按照“十大新興產(chǎn)業(yè)”行業(yè)類別，認真梳理市場主體名單，建立健全監(jiān)管名錄庫，確定觸發(fā)式監(jiān)管工作的政策覆蓋面，將相關(guān)信息歸于市場主體名下，強化多維度精準畫像，實施清單化、動態(tài)化管理。對納入“十大新興產(chǎn)業(yè)”的市場主體，按照所處行業(yè)、信用風險等級分類標注，確保精準監(jiān)管。