1.為何要出臺(tái)《通知》？

　　

　　“過(guò)去對(duì)于噪聲污染監(jiān)管一直存在職責(zé)不明的問(wèn)題，實(shí)際生活中，常常找不到歸誰(shuí)管的情況?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)工作人員表示，去年6月5日《噪聲污染防治法》施行以前，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在開(kāi)展噪聲管控執(zhí)法時(shí)，主要對(duì)象是施工噪聲和生產(chǎn)噪聲，其他如交通噪聲、社會(huì)噪聲等，不在生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法范圍內(nèi)。

　　

　　對(duì)此，《噪聲污染防治法》規(guī)定，明確有關(guān)部門(mén)的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)需要建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合、信息共享，推進(jìn)本行政區(qū)域噪聲污染防治工作。“經(jīng)過(guò)多輪研討，我市明確了噪音污染防治部分條款部門(mén)職責(zé)分工?！鄙鲜龉ぷ魅藛T說(shuō)。

　　

　　《通知》聚焦夜間施工噪聲、交通工具噪聲、社會(huì)生活噪聲、室內(nèi)裝修噪聲等噪聲擾民問(wèn)題，結(jié)合噪聲污染防治管理實(shí)際需求，進(jìn)一步厘清有關(guān)部門(mén)噪聲污染防治監(jiān)督管理工作的職責(zé)。

　　

　　2.對(duì)噪聲擾民，如何進(jìn)行監(jiān)管分工？

　　

　　市司法局相關(guān)工作人員舉例說(shuō)，比如在公眾場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)未遵守有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，或者使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量擾民的，由城管執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管、處罰。

　　

　　對(duì)于社會(huì)生活噪聲，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或有其他違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　

　　在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動(dòng)期間，則由教育等活動(dòng)主辦部門(mén)牽頭作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定。

　　

　　3.市區(qū)禁止產(chǎn)生噪聲的活動(dòng)有哪些？

　　

　　根據(jù)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》，除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，禁止在城市市區(qū)從事下列活動(dòng)：午間(中午十二點(diǎn)至十四點(diǎn))和夜間(晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn))在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，影響居民正常休息的施工、娛樂(lè)的；中考、高考等特殊期間，違反所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的限制性規(guī)定，進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染活動(dòng)的；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事切割、敲打、錘擊等產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的； 在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品和服務(wù)，以及在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的等。

　　

　　4.摩托車(chē)“炸街”擾民，成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)之一，對(duì)這種深夜“炸街”產(chǎn)生噪音污染如何進(jìn)行處罰？

　　

　　根據(jù)《噪聲污染防治法》，機(jī)動(dòng)車(chē)的消聲器和喇叭應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。使用機(jī)動(dòng)車(chē)音響器材，應(yīng)當(dāng)控制音量，防止噪聲污染。機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，保持性能良好，防止噪聲污染。違反該規(guī)定的，由交通運(yùn)輸部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)管并行使處罰權(quán)。

　　

　　5.施工工地噪聲擾民關(guān)注度比較高，將由哪些部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管？

　　

　　記者從市生態(tài)環(huán)境局了解到，施工工地噪音擾民一直是執(zhí)法關(guān)注的重點(diǎn)之一。我市針對(duì)施工工地噪聲污染開(kāi)展多次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)生施工噪音的單位進(jìn)行說(shuō)服教育并責(zé)令整改，整改后加強(qiáng)監(jiān)管。

　　

　　按照規(guī)定，法定休息日、節(jié)假日全天，及工作日12時(shí)至14時(shí)、18時(shí)至次日8時(shí)，禁止在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修等擾民作業(yè)?！锻ㄖ芬?guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工，因特殊需要必須進(jìn)行連續(xù)夜間施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)建設(shè)或者水利、交通運(yùn)輸、市政等相應(yīng)工程建設(shè)行政主管部門(mén)的證明。未按照規(guī)定取得證明或公告附近居民的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等監(jiān)管。

　　

　　6.KTV、網(wǎng)吧產(chǎn)生噪音擾民，如何處理？

　　

　　在公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量的，由地方人民政府指定的部門(mén)說(shuō)服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對(duì)單位可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　

　　7.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域指哪些地方？

　　

　　噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是指居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域，由市、縣（市）人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求劃定。

　　

　　此外，建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得通過(guò)驗(yàn)收、交付使用。

　　

　　在學(xué)校、醫(yī)院、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、科研單位、圖書(shū)館、療養(yǎng)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行娛樂(lè)、健身等活動(dòng)的，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲白天最高不得超過(guò)55分貝，夜間最高不得超過(guò)45分貝；在其他區(qū)域內(nèi)進(jìn)行娛樂(lè)、健身等活動(dòng)的，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲白天最高不得超過(guò)60分貝，夜間最高不得超過(guò)50分貝。

　　

　　8.噪聲污染防治工作難點(diǎn)怎么破？

　　

　　采訪中，一位執(zhí)法人員表示，噪聲污染防治工作有兩大執(zhí)法難點(diǎn)：一是取證難，比如有市民反映施工工地噪聲污染，執(zhí)法人員要先通過(guò)便攜式噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)現(xiàn)工地確有噪聲超標(biāo)排放情況，再請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，出具報(bào)告后才能作為證據(jù)進(jìn)行行政處罰?！巴@個(gè)過(guò)程中，工地就停工了，導(dǎo)致證據(jù)無(wú)法固定?！?；二是在《通知》出臺(tái)之前，不同部門(mén)分別從各自職能出臺(tái)管理措施，難以形成噪音治理的監(jiān)管合力，影響了治理效果。

　　

　　“噪聲防控的管理鏈條牽涉多部門(mén)，沒(méi)辦法完全割裂，不能形成合力，治理效果就會(huì)大大降低。”該執(zhí)法人員表示，《通知》的出臺(tái)，從制度層面解決單一部門(mén)單打獨(dú)斗、疲于應(yīng)付、治標(biāo)不治本的問(wèn)題，促進(jìn)了部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)共治，對(duì)于提升我市噪聲污染防治工作的質(zhì)量和成效具有重要意義。

　　

　　9.受到噪聲污染侵害，該如何維權(quán)？

　　

　　受到噪聲侵害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求侵權(quán)人依法承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由相應(yīng)的負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解處理或訴至法院解決。