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            “剛柔并濟”立良法 
            
                
                
                
                
                



            


                
                
                
                
                
                
                
                

            
2024-2-2 10:12|
編輯: 謝珊珊 |
查看: 23756|
評論: 0|原作者: 劉越越|來自: 潁州晚報
            
                
                
                

                
                
                
                
                
                

            


            




            


            


            


             　　《阜陽市餐飲服務從業(yè)人員佩戴口罩規(guī)定》自2024年2月1日起施行?！兑?guī)定》全文雖然只有700多字，但對適用范圍、主管部門、從業(yè)人員佩戴口罩規(guī)范、餐飲服務提供者義務、處罰標準等作出了明確規(guī)定。

            　　為什么要對餐飲服務從業(yè)人員佩戴口罩作出專門規(guī)定？筆者認為，這是由他們的工作性質決定的。一般社會公眾佩戴口罩可以阻斷病毒傳播，進行自我保護，而餐飲服務從業(yè)人員佩戴口罩除了自我保護之外，更多的是一種社會責任。他們在從事切菜、配菜、烹飪、制作、傳菜、用餐服務等直接接觸入口食品的工作時，如果在佩戴口罩方面有不足和缺失，可能會引發(fā)食品衛(wèi)生安全問題。

            　　此前，要求餐飲服務從業(yè)人員佩戴口罩只停留在行業(yè)規(guī)范層面，流于形式，缺乏“剛性”約束力。此次以立法的形式，將戴口罩納入餐飲服務從業(yè)人員的法定義務，對提升餐飲服務衛(wèi)生水平、保障消費者權益和身體健康必然大有裨益。

            　　而我市在此次立法中，既體現(xiàn)法律的“剛性”約束力，也體現(xiàn)了執(zhí)法的“柔性”。

            　　此前，我市就戴口罩“入法”征求意見時，曾引發(fā)社會廣泛關注。相比征求意見稿，最終《規(guī)定》的處罰范圍和標準明顯下降。

            　　征求意見稿關于行政處罰的部分是這樣表述的：餐飲服務提供者違反規(guī)定未為其從業(yè)人員免費提供符合國家、行業(yè)等相關標準的口罩（口屏）的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，予以警告，并處一千元以上二千元以下罰款。餐飲服務從業(yè)人員違反本規(guī)定未佩戴口罩（口屏）或者未規(guī)范佩戴口罩（口屏）的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處十元以上五十元以下罰款。餐飲服務提供者違反本規(guī)定未盡到管理責任，其從業(yè)人員一年內(nèi)被累計處罰三人次以上的，由市場監(jiān)督管理部門予以警告，并處一千元以上二千元以下罰款。

            　　最終《規(guī)定》關于行政處罰的部分是這樣表述的：餐飲服務提供者違反本規(guī)定，未為其從業(yè)人員配備清潔的口罩或者其從業(yè)人員未按照規(guī)定佩戴口罩的，由市場監(jiān)管部門責令改正；拒不改正的，處通報批評或者五十元以上五百元以下罰款。

            　　可以看出，最終版本降低了對餐飲服務從業(yè)人員不戴口罩的處罰及對餐飲服務提供者不為從業(yè)人員配備口罩的處罰力度，且對餐飲服務提供者的處罰較輕，發(fā)現(xiàn)問題首先是責令整改，拒不改正的，才進行通報批評或者處五十元以上五百元以下罰款。

            　　筆者認為，最終版本的《規(guī)定》行政處罰設定較為適當。佩戴口罩雖然是小事，但是涉及面非常廣，不僅有大中小型餐飲企業(yè)，還有路邊排檔、小飯館。立法的根本目的不是處罰，而是引導公民養(yǎng)成文明行為習慣，形成良好的社會風尚。輕處罰并不等于“違法不究”，而是在法律的大框架之下，按照人性化執(zhí)法的要求，通過“剛柔并濟”的方式，兼顧“情理法”，讓法律既有力度，也顯“溫度”，更不乏有“尺度”，從而更好地維護消費者利益和社會公共利益。
            


            



            

            

            



            


            

            


            

            

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