黨的二十屆三中全會(huì)提出，“運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制?！薄扒f工程”是涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)在內(nèi)的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，錨定打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，為建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽作出更大貢獻(xiàn)。

　　突出鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)

　　鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的基本依據(jù)，科學(xué)的鄉(xiāng)村規(guī)劃是高效推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程的前提。一要科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮縣鄉(xiāng)國(guó)土規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，分類有序按需編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，堅(jiān)持差異化打造、特質(zhì)化發(fā)展、整體性提升，以鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化村莊布局，合理配置資源，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，探索符合本地實(shí)際的“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制路徑及實(shí)施管理機(jī)制，依據(jù)村莊發(fā)展規(guī)律制定精品示范村規(guī)劃，對(duì)村莊建設(shè)布局、環(huán)境美化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。二要突出阜陽地域特色。深入發(fā)掘阜陽豐富的歷史文化資源，厚植鄉(xiāng)村文化根脈，打造“一村一品”“一村一景”“一村一韻”。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，深挖村莊特色，提升文化魅力，根據(jù)各村條件，建設(shè)具有皖北田園風(fēng)光特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。三要注重規(guī)劃實(shí)施管理。建立完善有效的監(jiān)督體系，實(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況，把監(jiān)督管理貫穿于規(guī)劃實(shí)施全周期，確保規(guī)劃順利落地、達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)，完善公眾參與渠道，在規(guī)劃編制過程中組織村民參與決策，確保村民合理關(guān)切在規(guī)劃中得以體現(xiàn)和落實(shí)。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)是實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程的重要任務(wù)。借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，不斷提升阜陽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一要構(gòu)建全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。按照“一鏈?zhǔn)阂换?、十大行?dòng)強(qiáng)支撐”思路，深入實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計(jì)劃，加快建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、綠色食品產(chǎn)業(yè)園，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化。推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)“1+N”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大紅薯、食用菌、品質(zhì)果蔬等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。加快“數(shù)字阜農(nóng)”建設(shè)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，實(shí)施“皖美農(nóng)品”行動(dòng)，培育區(qū)域公用品牌。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。一方面，重點(diǎn)扶持領(lǐng)軍企業(yè)，運(yùn)用“公司+基地+農(nóng)戶”合作模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成具有阜陽特色的產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。另一方面，加快推進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)游憩農(nóng)園、創(chuàng)意民宿等新業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展。三要兼顧農(nóng)民群眾利益。加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，探索“村集體+技術(shù)能手”合作經(jīng)營(yíng)模式，吸引外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)民就近就業(yè)工程，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)增收能力。培育發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村快遞物流等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富。

　　優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)宜居是推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程的重要目標(biāo)。一要凸顯區(qū)域生態(tài)底色。彰顯皖北田園風(fēng)光，推進(jìn)“綠美江淮”行動(dòng)，積極培育開拓生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、康養(yǎng)及休閑旅游等新領(lǐng)域，通過增加生態(tài)“綠色含量”提升發(fā)展“價(jià)值含量”。二要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造提升農(nóng)村戶廁，治理農(nóng)村黑臭水體及生活污水，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾無害化處理，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)源頭控制、資源循環(huán)利用、減排降碳及生態(tài)恢復(fù)措施，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防控和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，以環(huán)境“高顏值”來提升農(nóng)民“幸福值”。

　　強(qiáng)化發(fā)展要素支撐

　　全面推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程離不開發(fā)展要素支撐。一要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。聚焦鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化設(shè)施布局，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化和農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，鞏固快遞進(jìn)村基本全覆蓋成果，加快鄉(xiāng)村通信與網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)“提量”又“提速”，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和社會(huì)保障等公共服務(wù)質(zhì)量與普及度。二要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。進(jìn)一步完善支持政策，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，拓寬選人用人視野，促進(jìn)各路人才下鄉(xiāng)，把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、先進(jìn)理念和思想帶到農(nóng)村。三要強(qiáng)化資金保障。開拓投融資渠道，優(yōu)化農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融發(fā)展模式。同時(shí)，支持民營(yíng)企業(yè)投資或與鎮(zhèn)、村聯(lián)建鄉(xiāng)村勞動(dòng)密集型企業(yè)，扎實(shí)開展“萬企興萬村”行動(dòng)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供動(dòng)力支持。

　?。ㄗ髡邌挝唬汉戏使I(yè)大學(xué)，本文系阜陽市2024年社科規(guī)劃課題“阜陽市‘千萬工程’建設(shè)研究”[FSK2024019]的階段性研究成果）